УПРАВЛЕНИЕ СПОРТОМ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ)

УДК 351

УПРАВЛЕНИЕ СПОРТОМ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ) А.В. Иглин

Аннотация. Актуальность статьи обусловлена проблемами организации спортивного движения, а также объективной необходимостью комплексного изучения спорта как нового направления государственного управления с учетом национальной и международной доктрины и практики. Дополнительно подчеркивается необходимость учета роли спорта в его экономическом аспекте на современную государственность, а также популяризацию идей здорового образа жизни. Автор исследует политико-правовые и управленческие закономерности спортивных отношений как систем, формирующих современные менеджмент-отношения, и предлагает новую концепцию влияния спортивных соревнований на государственность и наоборот, комментирует актуальные проблемы субъектов профессионального спорта. Кроме того, в статье рассмотрены глобализационные процессы с точки зрения их влияния на спорт, а именно интеграция спорта в актуальные программы ООН на базе актов Генеральной ассамблеи и сопутствующих рамочных стандартов. Автор анализирует практику государств-членов, системы Организации Объединенных Наций, международных спортивных организаций по созданию основы для совместных действий в области спорта. Актуальность исследования в анализе новейших побудительных нормативов ООН: Казанского плана действий и Глобального плана действий по повышению уровня физической активности на 2018-2030 гг., активную роль в реализации которых играет Россия.

MANAGEMENT OF SPORT (INTERNATIONAL ASPECT) A.V. Iglin

Abstract. The relevance of the article is due to the problems of organization of the sports movement, as well as the objective necessity of comprehensive study of sports as a new direction of public administration taking into account national and international doctrine and practice. In addition, the need to take into account the role of sports in its economic aspect on modern statehood, as well as popularization of ideas of healthy lifestyle is stressed. The author explores political, legal and managerial patterns of sports relations as systems forming modern management-relations, and proposes a new concept of influence of sports competitions on statehood and vice versa, comments on topical problems of subjects of professional sports. In addition, the article considers globalization processes in terms of their impact on sports, namely the integration

of sports into relevant UN programmes on the basis of General Assembly acts and accompanying framework standards. The author analyses the practice of Member States, the United Nations system and international sports organizations in establishing a framework for joint action in the field of sport. The relevance of the study in the analysis of the latest UN incentives: the Kazan Action Plan and the Global Action Plan to Increase Physical Activity for 2018-2030, in the implementation of which Russia plays an active role.

Существующая международная дискуссия об управлении спортом, физической активности и активных игр признает важнейшую роль межсекторальных партнерских отношений для обеспечения не только эффективного результата, но и устойчивости финансирования и охвата. Обеспечить максимальную долгосрочность и охват спортивных инициатив можно за счет стратегического использования их связей с более широкими социальными, экономическими или политическими целями на национальном и международном уровнях. Использование таких перекрестных связей позволяет сделать мобилизацию ресурсов для инициатив в сфере спорта неотъемлемой частью более широкой системы финансирования в целях развития и других форм мобилизации ресурсов. Для обеспечения результатов в этом вопросе мобилизация ресурсов для спорта должна также включать передачу знаний и наращивание потенциала для эффективной разработки программ и обеспечения долгосрочных партнерских связей. На международном уровне управление спортом тесно соприкасается с развитием международного спортивного движения. Это собирательное понятие, включающее систему спортивных организаций, под эгидой которых проходят официальные спортивные соревнования. В общем виде спортивное движение на международном уровне - комплекс мероприятий по созданию и распространению идей здорового образа жизни, физических достижений человека, соревновательности в различных видах спорта. Несмотря на простое восприятие, указанные мероприятия обособились относительно недавно.

Так, с середины XIX в. спорт перерос национальные рамки, началось развитие международного спортивного движения, а конкретнее 30.08.1887 г., когда Пьер опубликовал научную статью, в которой обращал внимание французов на «необходимость более

разносторонней физической подготовки и сообщавшая о создании Лиги физического воспитания» [4]. Более подробно свои идеи, которые впоследствии стали принципами Олимпийской хартии он высказал на заседании комитета по внедрению физических упражнений в 1888 г. при Министерстве Образования Франции. Параллельно он вел переписку с такими же единомышленниками из других стран, выступал на различных конференциях, стал главой Союза спортивных обществ во Франции. В 1892 г. впервые публично высказался за возрождение Олимпийских игр в их современном формате международного соревнования, что было главным отличием от своих предшественников. Тогда же он предложил созвать международный конгресс, который прошел в Париже в 1894 г. в большом зале университета Сорбонна. В его работе приняло участие 79 делегатов от 49 спортивных организаций 12 стран мира [12]. Парижский конгресс является самым знаменательным событием в истории Олимпийского движения. Именно с этого момента начинается история современных олимпийских игр и, по сути, начало становления новой отрасли права. Итогом же Конгресса стало создание организации, на которую возлагается обеспечение проведения игр - Международного олимпийского комитета (МОК). Тогда же была принята Олимпийская хартия - основополагающий документ, который по своей юридической природе является уставом МОК. Помимо этого, был избран первый состав МОК, в который вошли 15 человек, один из которых под номером 4, сразу после первого президента МОК Викеласа, своей фамилии и соотечественника Калло, был генерал Русской Императорской Армии Алексей Бутовский. Имя Алексея Бутовского входит в список учредителей МОК.

Правовое закрепление организационная структура МОК нашла в Олимпийской хартии. Её текст написан на французском и английском языках. При этом правилом 22 устанавливается приоритет Французского языка. Любой орган или должностное лицо МОК обязано следовать принципам Олимпийской хартии, заимствованные из античных игр. Важнейший и главным принцип организации структуры управления МОК - это его независимость «от различных политических блоков и политического влияния определенных государств» [2]. Любое следование организацией воли какого-либо государства автоматически приводит к потере её авторитета для мирового сообщества и людей, финансирующих МОК.

Цели и задачи МОК, его структура изложены в правиле 2 Олимпийской хартии. Так, организационная структура МОК состоит из следующих органов и должностных лиц: Исполнительный комитет МОК, Сессия МОК, Президент МОК, члены МОК и комиссии при органах организации.

Членами МОК сегодня являются 115 физических лиц. Сессия МОК, согласно правилу 18 Хартии, является высшим органом МОК и общим собранием членов МОК, то есть по своей юридической природе - представительным органом. Следующий орган - Исполнительный комитет МОК (Исполком). Состоит из Президента МОК, 4 Вице-Президентов и 10 других членов. Главное должностное лицо МОК - Президент. Президент МОК является лицом, которое публично представляет организацию на всех публичных мероприятиях, председательствует на всех мероприятиях организации, а также имеет право единолично принимать властные решения, если Сессия или Исполком не может такое решение принять. При этом такое властное решение Президента МОК должно быть ратифицировано органом МОК. Также деятельность МОК невозможно представить без Комиссий по определенным вопросам. Комиссии МОК консультируют органы организации по определённым вопросам и темам. Официальные разъяснения к правилу 21 Олимпийской хартии устанавливает список Комиссий МОК: это Комиссия спортсменов, Комиссия по этике, Комиссия по избранию членов, Комиссия по олимпийской солидарности, Оценочная комиссия по городам - кандидатам, Координационные комиссии Олимпийских игр и Комиссия по медицине и науке.

Таким образом, современный олимпийский комитет имеет многовековую историю. Предтечами современных игр были античные олимпийские игры в Афинах, а также множество соревнований в Средние Века, которые проводили энтузиасты. И именно средневековые игры в сочетании с античными принципами стали предтечами современных игр, которые организует МОК с конца XIX в. Тогда же были придуманы все основные органы МОК: её глава в лице Президента, представительный орган в виде Сессии и исполнительный орган в виде Исполкома организации [8]. В период Олимпийских игр на первый план выходят специальные структуры МОК: департаменты, информационные пункты, экспертные и технические комиссии. В современном международном спортивном движении значение

МОК трудно переоценить. Хотя он не является директивным органом в контексте развития, благодаря своей роли в определении приоритетов, связанных с управлением спортом и проведением мероприятий в рамках всего олимпийского движения, он является важным союзником в формировании вклада спорта в национальные и международные усилия в области развития. Продвигая вперед осуществление своей Олимпийской повестки дня на период до 2020 г., МОК делает упор на три основных принципа: надежность, устойчивость и молодежь. Одним из ключевых аспектов в развитии Олимпийских игр и в деятельности МОК в целом становится устойчивость. В результате осуществления Олимпийской повестки дня на период до 2020 г. и связанной с ней стратегии устойчивого развития Комитет станет одной из главных движущих сил в деле обеспечения максимальных положительных последствий спортивных мероприятий и занятий спортом в социальной, экономической и экологической областях, одновременно помогая сводить к минимуму негативные последствия. В этой связи МОК позиционирует себя в качестве посредника, создавая механизмы для обеспечения обмена информацией и передовым опытом в рамках всего олимпийского движения. Безусловно, особняком в управленческой миссии МОК выступает признание концепции «олимпийского перемирия». Концепция «олимпийского перемирия» опирается на древнегреческую традицию «экехейрии», согласно которой на время Олимпийских игр устанавливалось перемирие, с тем, чтобы содействовать созданию мирных условий и обеспечивать безопасный проезд, доступ и участие спортсменов и имеющих отношение к Играм лиц. Таким образом, «олимпийское перемирие» - это коллективная мобилизация в интересах мира посредством спорта и участия в нем. Концепция защиты посредством спорта и создания безопасных площадок для занятия спортом выходит за рамки Олимпийских игр и крупных спортивных мероприятий и учитывается при подготовке спортивных инициатив, а также диалога о целостности спорта.

В целом, в XX в., когда большое развитие получила культура досуга, спортивные состязания и наблюдения за ними стали популярными развлечениями для зрителей и профессиональной деятельностью для спортсменов. Тенденции спорта как массового зрелища получили развитие с появлением СМИ и глобальных

коммуникаций. Спорт стал профессиональным, что ещё больше увеличило его популярность. Общепризнанным является и тот факт, что сфера физической культуры и спорта призвана решать многие социально-экономические проблемы, такие, как объединение общества, отвлечение молодежи от пагубных привычек, профилактика заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня. Поэтому, обладая неоспоримой социальной значимостью, спортивные услуги также стали объектами международного регулирования и сотрудничества.

Представляется, что повышение престижа государства, создание его образа или донесение какой-то идеи посредством яркого выступления спортсменов или проведения крупных спортивных соревнований стало в наше время обыденной практикой. Недаром спорт постоянно фигурирует в официальных документах большинства стран, затрагивающих стратегию развития внешней политики. Государства тратят огромное количество сил и средств во время борьбы за право проведения крупных спортивных соревнований, подготовки национальных команд для участия в таких мероприятиях, поощряют победителей дорогостоящими призами. Кроме того, политические интересы стран часто вмешиваются в сам процесс соревнований, допинговые и коррупционные скандалы, бойкоты, демарши часто имеют под собой политическую подоплеку. Все это говорит об осознании роли спорта как важного инструмента внешней политики и международного общения [3].

Итак, ввиду вышеозначенных обстоятельств крайне важно определить особенности управления спортом, а именно: выделить источники, модели, субъекты и направления глобального спортивного движения. К источникам следует отнести юридически обязательные акты:

Особняком стоят акты, не имеющие юридическую обязательность, например, исходящие от спортивных организаций. Кроме того, в контексте управления спортом заслуживает внимание Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 71/160 «Спорт как средство содействия воспитанию, здоровью, развитию и миру», которая признает растущий вклад спорта в дело развития и мира, поскольку он способствует утверждению принципов терпимости и уважения и содействует расширению прав и возможностей женщин и молодежи, отдельных лиц и общин, а также достижению целей в области здравоохранения, образования и социальной интеграции. В рамках данного побудительного акта ООН ориентирует государства взять на вооружение наилучшую практику и средства для пропаганды спорта и физической активности среди всех членов общества и в этой связи приветствует инициативы по выделению конкретных дней, посвященных здоровью, молодежи и спорту, включая специализированные спортивные дни, на национальном и местном уровнях в качестве средства укрепления физического и психического здоровья и благосостояния и развития в обществе культуры спорта; рекомендует государствам назначить у себя в правительстве инстанцию, курирующую использование спорта на благо развития и мира. Также ООН рекомендовала соответствующим структурам, участвующим в подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий, соблюдать применимые законы и международные принципы, касающиеся прав человека и развития, с тем чтобы обеспечить потенциальный позитивный эффект от этих мероприятий. Аналогичные замечания сделал Совет по правам человека в своей резолюции 37/18. Кроме этого, в 2018 г. Генеральный Секретарь ООН признал важную информационно-пропагандистскую роль, которую играют международные спортивные федерации в сближении приоритетов в области политики спортивных администраторов, ООН и национальных и муниципальных органов управления, и отметил углубление связей между МОК и ООН в этой области. По мере того, как ООН стремится привести свои различные направления работы по спорту на благо развития и мира к более тесному взаимодействию и обеспечить всеобщее рассмотрение спорта и инициатив в сфере спорта по всем основным направлениям работы, государства-члены, возможно, пожелают продолжить свою поддержку ее работы по спорту на благо развития и мира в рамках новой институциональной архитектуры и поощрять тесное межучрежденческое сотрудничество в этой области.

Основываясь на положениях вышеуказанных актов, различные страны формируют специальные условия для развития спорта и в конечном итоге породили две основные модели профессионального спорта - американскую и европейскую. В США профессиональный спорт развивается по юридическим нормам, присущим прецедентному праву0. Основной структурной единицей в профессиональном спорте в американской модели является лига или ассоциация, низовым звеном - команда (клуб) [1]. В европейских странах профессиональный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности, а принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не частными лицами - профессиональными лигами. Общим подходом является нацеленность на человека, а именно использование спортивных тренировок в качестве средства содействия развитию навыков межличностного общения для поощрения социальной сплоченности и/ или расширения социальных и экономических прав и возможностей и инклюзивности.

Тем не менее, развитие спорта в современном мире строится при соблюдении приоритета массового спорта. Поэтому государства придают вопросам развития массового спорта особую значимость, ставя основной целью вовлечение населения в занятия массовым спортом. Для этого на международном уровне правительства поддержали осуществление двух предложенных крупных рамочных программ: Казанского плана действий ЮНЕСКО и Глобального плана действий по повышению уровня физической активности Всемирной организации здравоохранения на 2018-2030 гг.

Казанский план действий отводит управлению спортом особую роль: управление касается создания организаций и руководства ими, процедур принятия и осуществления решений заинтересованными сторонами и способов взаимодействия с людьми. Правильно разработанные структуры управления могут оказать существенное воздействие на результативность спортивных организаций и доверие к ним. Важными характеристиками такого управления являются реальная подотчетность, наличие транспарентных институтов, представительность и инклюзивные процедуры на всех уровнях, включая внутренние операции, наблюдение за спортсменами и управление мероприятиями. Надлежащее управление все чаще признается ключевой характеристикой действенных, справедливых и этичных спортивных организаций. В спортивных организациях женщины особенно часто бывают недопредставлены на руководящих должностях, хотя признается, что они вносят существенный вклад в совершенствование управления этими организациями. Таким образом, важной чертой надлежащего управления является преодоление этих видов неравенства.

Казанский план действий, включает также следующие 5 комплексов мер:

в целях защиты целостности спорта (с учетом Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте).

Глобальный план действий, в свою очередь, был принят в ответ на запросы стран, которым требуются новые руководящие материалы и система эффективных мер политики по повышению физической активности на всех уровнях. В плане ставятся четыре цели («Построение активного общества», «Создание активной среды», «Воспитание активных людей», и «Создание активных систем»), а далее рекомендуются 20 мер политики, применимые ко всем странам и направленные на борьбу с многочисленными культурными, экологическими и индивидуальными детерминантами недостаточной физической активности. Глобальный план направлен также на обеспечение того, чтобы все люди имели доступ к безопасной и благоприятной среде и целому ряду возможностей, которые позволят им быть физически активными в своей повседневной жизни, в качестве средства улучшения здоровья отдельных людей и сообществ и содействия социальному, культурному и экономическому развитию всех стран. Он направлен на то, чтобы к 2030 г. сократить масштабы малоподвижного образа жизни среди взрослых и подростков в мире на 15 %. В соответствии с данным глобальным планом действий, в случае применения системного, целостного подхода к решению проблем, связанных с недостаточной физической активностью, усилия по сокращению масштабов малоподвижного образа жизни будут способствовать достижению 13 целей в области устойчивого развития. Непосредственно затронутыми оказываются 10 целей, в достижение которых спорт вносит наиболее очевидный вклад, и в этом нет ничего удивительного. Помимо них приоритетными в данном глобальном плане названы следующие цели: цель 2 (ликвидация голода); цель 9 (промышленность, инновации и инфраструктура); цель 15 (жизнь на земле); и цель 17 (партнерство в интересах устойчивого развития). Действия в области политики в рамках данного

глобального плана направлены на повышение осведомленности и формирование знаний о преимуществах регулярной физической активности, в зависимости от способности, во всех возрастных группах; поощрение всеобщего доступа к физической активности, в том числе путем обеспечения равного доступа к безопасным местам и безопасным площадкам; расширение возможностей для занятия физической активностью на индивидуальном, семейном и общинном уровнях; и укрепление систем для принятия мер на всех уровнях.

Вполне очевидно, что Казанский план действий и Глобальный план действий по повышению уровня физической активности на 2018-2030 гг. помимо того, что они частично совпадают с целями в области устойчивого развития, взаимно дополняют друг друга. Кстати, когда в Глобальном плане действий говорится о приверженности государств-членов делу содействия здоровому развитию детей посредством физической активности, то делается ссылка на Казанский план действий. Совместно с партнерами ВОЗ в этом будет содействовать странам в реализации подхода, охватывающего все слои общества, с целью повысить уровни физической активности среди людей всех возрастов и потребностей. Для удовлетворения имеющихся потребностей в технической поддержке, инновациях и руководстве будут приниматься меры по укреплению потенциала и развитию координации на глобальном, региональном и национальном уровне. Наконец, Глобальный план направлен на поощрение физической активности как таковой в качестве показателя здоровья, при этом ее вклад в другие области развития рассматривается как сопутствующее преимущество подхода, предусматривающего участие всего общества, тогда как в Казанском плане действий эффективная интеграция политики в области спорта, физического воспитания, физической активности и инициатив в сфере спорта в более широкие рамки политики в области развития рассматривается под более широким углом зрения. Таким образом, Глобальный план эффективно дополняет более широкую стратегическую направленность Казанского плана действий, обеспечивая более глубокий взгляд и всеобъемлющее направление действий для достижения всеобщего доступа и устранения барьеров на пути повышения уровня физической активности и обеспечения максимального вклада физической активности в улучшение всеобщего здоровья и благосостояния, особенно тех групп общества, которые находятся в уязвимом или маргинальном положении.

Эти рамочные программы были созданы на основе всеохватывающих процессов с опорой на экспертные знания и опыт, предоставленные правительствами и основными заинтересованными сторонами в различных секторах, включая систему Организации Объединенных Наций и связанные с ней организации, академические круги, спортивные организации и других партнеров из гражданского общества. Эти программы сами по себе имеют уровень легитимности, обеспечивающий их осуществление. Тем не менее, для обеспечения устойчивого прогресса необходима широкая политическая поддержка. В настоящее время вокруг Казанского плана действий уже наблюдается все большее сближение позиций в плане организации работы на тему спорта в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, и государства-члены начали признавать его потенциал в качестве отправной точки для координации политики. В 2018 г., например, Казанский план действий был отмечен в принятой Советом по правам человека на его тридцать седьмой сессии резолюции 37/18, озаглавленной «Поощрение прав человека через спорт и идеалы олимпийского движения», также об этом плане действий напомнила Конференция государств-участников Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции на ее седьмой сессии в 2017 г., причем основная область политики третьего механизма реализации была отмечена особо.

Следует отметить, что в рамках межправительственной архитектуры ООН платформа для диалога по вопросам использования спорта на благо развития и мира становится все более широкой. В качестве компонентов ее составляют: Международная конференция министров и старших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт, и Межправительственный комитет по физическому воспитанию и спорту с его Постоянным консультативным советом, в состав которого входят представители организаций системы Организации Объединенных Наций, региональных межправительственных организаций, спортивных организаций, включая Международный олимпийский комитет, Международный паралимпийский комитет, Международную федерацию футбольных ассоциаций и Международную ассоциацию легкоатлетических федераций, и партнеры из гражданского общества.

В связи с закрытием Бюро Организации Объединенных Наций по спорту на благо развития и мира основной объем работы в сфере

использования спорта на благо развития и мира был возложен на Департамент по экономическим и социальным вопросам (далее - Департамент). После передачи дел поддержку межправительственным механизмам в Нью-Йорке в проведении связанных со спортом обсуждений оказывает Департамент. В качестве ведущего подразделения, оказывающего поддержку в проведении обзора хода осуществления Повестки дня на период до 2030 г. и связанной с ней последующей деятельности, а также в реализации ряда межправительственных обязательств, касающихся социально-экономических аспектов устойчивого развития, таких как нищета, неравенство и социальная интеграция, обязательство никого не оставить без внимания, Департамент имеет все возможности для того, чтобы учитывать различные направления деятельности по использованию спорта на благо развития и мира в соответствующих межправительственных обсуждениях в Генеральной Ассамблее, Экономическом и Социальном Совете и его консультативных органах и на политическом форуме высокого уровня. В сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами, представляющими, в частности, гражданское общество, систему Организации Объединенных Наций и научные круги, Департамент в целях поддержки усилий государств-членов будет использовать свой организационный потенциал и свою нор-мотворческую и аналитическую работу путем отбора и обобщения информации о передовой практике в области разработки политики и реализации инициатив в сфере спорта, направленных на развитие и укрепление мира.

Таким образом, в системе международного спортивного движения - разветвленный конгломерат спортивных организаций, который опирается на неправительственный характер их деятельности, но имеет высокий авторитет. Катализатором идей в сфере организации спорта призвана стать еще одна авторитетная организация - Международная ассоциация спортивного права [13]. Именно, с учетом обоснованных профессиональных позиций возможно выстроить эффективный механизм регулирования спорта на международном уровне, решить многие проблемы и вызовы, с которыми сталкиваются спортсмены и болельщики.

Наконец, о направлениях. Международное спортивное движение следует тенденциям поступательного развития общества,

глобализации в целом. Тон данным процессам задает, как показано выше) главное на сегодняшний день объединение государств, главный управленец - Организация Объединенных Наций, которая периодически фиксирует особенности регуляторов сферы спорта, интегрируя их в общую повестку задач, стоящих перед мировым сообществом. Так, еще в ноябре 2003 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила 2005 г. Международным годом спорта и физического воспитания, тем самым предоставив уникальную возможность показать положительные ценности спорта и его важнейшую роль в жизни общества (в итоговом документе Всемирного саммита главы государств и правительств выразили общую точку зрения, в соответствии с которой признают, что спорт является инструментом для образования, развития и мира, сотрудничества, солидарности, терпимости, понимания, социальной интеграции и здравоохранения на местном, национальном и международном уровнях). Материал для такой работы порождают и побудительные положения, например, Резолюции 65/4 «Спорт как средство содействия воспитанию, здоровью, развитию и миру», которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 18.11.2010 г. В этих актах ООН, полагает, что подходящее пространство для деятельности в области развития и миростроительства там, где эти виды деятельности пересекаются, представляют собой занятия спортом и площадки для проведения спортивных мероприятий. Потенциальный положительный результат и приемлемость использования занятий спортом и спортивных мероприятий на благо развития и мира на любом уровне могут быть обеспечены за счет целенаправленного и коллективного планирования и осуществления, основанного на адекватных исследованиях, контроле и оценке в отношении не только результатов инициатив, но и процессов, которые приводят к этим результатам. Еще одним важным фактором является обеспечение четкой основы в области политики, в рамках которой могут осуществляться инициативы в сфере спорта. Эта стратегическая основа должна не только четко определять, когда и как инициативы в сфере спорта могут наилучшим образом обеспечить реальные позитивные перемены в контексте развития, но и предоставлять механизмы для эффективного контроля такого вклада. Институциональная архитектура, внутри которой функционирует такая основа, должна быть также организована

таким образом, чтобы обеспечивать системный характер обмена информацией и поощрять согласованные, комплексные подходы на всех уровнях.

Следовательно, потенциал анализируемых инструментов в деле сопровождения международных спортивных мероприятий высок, необходимо посредством инициатив в сфере спорта поощрять его как средства содействия развитию и миру и тем самым неизбежно включать перманентное сотрудничество государств в рамках мирового спортивного движения в повестку дня в области развития. Проанализированный широкий спектр инструментов, механизмов, моделей и инициатив является залогом успешного управления такой сложной социально-политической, экономико-правовой и специфической сферой деятельности людей как спорт. Очевидно, что элементы такого управления разнородны: государства, международные межправительственные организации, спортивные неправительственные организации, спортивные команды и объединения - вот лишь «верхушка» менеджмента спорта. На практике указанные элементы управления спортом посредством международного спортивного движения еще будут совершенствоваться и, безусловно, потребуют более новой управленческой модели, которая еще будет предметом для последующих исследований.

Библиографический список

А.В. Иглин

Кандидат юридических наук, доцент

Московский финансово-юридический университет МФЮА

E-mail: iglin-AV@list.ru