Спросить
Войти
УДК 338.2
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПРИМЕРЕ СТРАН БАЛТИИ
А.В. Аверин, В.В. Григорьева, И.П. Стеценко, Р.А. Камаев
Аннотация. В исследовании рассматриваются особенности развития малого предпринимательства в странах Балтии, приведена статистика и динамика развития малого предпринимательства с 2010 по 2018 гг. по следующим критериям: вклад малого бизнеса в ВВП, количество малых предприятий, численность работников малых предприятий, деятельность предпринимателей, соотношение ликвидированных и новых предприятий. Обобщены ограничения и проблемы развития малого бизнеса. Предложены меры повышения эффективности государственной политики развития малого предпринимательства.
FOREIGN EXPERIENCE OF SMALL BUSINESS DEVELOPMENT ON THE EXAMPLE OF THE BALTIC STATES
A.V. Averin, V.V. Grigorieva, I.P. Stecenko, R.A. Kamaev
Abstract. The article discusses the features of small business development in the Baltic States, provides statistics and dynamics of small business development from 2010 to 2018 on the following criteria: the contribution of small business to GDP, the number of small enterprises, the number of employees of small enterprises, the activities of entrepreneurs, the ratio of liquidated and new enterprises. The limitations and problems of small business development are summarized. Measures to improve the efficiency of the state policy of small business development are proposed.
По экспертным оценкам, доля малого и среднего бизнеса в ВВП различных стран Евросоюза колеблется от 45 % до 80 %, а в среднем по странам Балтии она составляет 67 %. Вклад малого бизнеса в ВВП Латвии составляет 77 %, доля малых предприятий в ВВП Эстонии достигает 60 %. В России данный показатель - 22,3 %.
Экономика Литвы преодолела докризисный уровень в 2013 г., и в целом за 2008-2019 гг. темпы роста ее ВВП близки к показателям Германии и Великобритании. ВВП Латвии и Эстонии по итогам 2019 г. выше уровня 2008 г. и имеют дальнейшую тенденцию роста.
Статистика Ассоциации европейского бизнеса показывает, что малый бизнес в странах Балтии развивается высокими темпами и находится на более высоком уровне, чем в РФ.
Таблица 1
Рейтинг стран Балтии, России и лидирующих стран по благоприятным условиям для предпринимательства -Doing Business (2019 г.)
Страна Общий рейтинг По количеству зарегистрированных предприятий По кредитованию По международной торговле По количеству ликвидированные предприятий
Эстония 16 15 44 17 47
Латвия 19 24 12 26 54
Литва 14 31 44 19 85
Россия 31 32 22 99 55
Источник: Отчет World Bank «Ведение бизнеса 2019».
В рейтинге стран, в которых созданы наиболее благоприятные условия для предпринимательства, Россия занимает 31 место (из 190 стран), Эстония - 16, Латвия - 19, Литва - 14 (таблица 1) [4].
Ряд латвийских ученых определил внутренние факторы развития малого предпринимательства: способность инициировать и реализовывать что-то новое в рамках принятого законодательства, умение находить творческие решения с целью создания и продажи продукции для получения прибыли; мотивация, самостоятельность [14]. С.А. Страдиня выделяет «введение инноваций» как фактор развития малых предприятий. По ее мнению, инновация не означает только новые услуги и товары, инновационное развитие должно присутствовать в бизнес-процессах, каналах продаж, дизайне, определении цены и структуры доходов, в способах по привлечению клиентов, а также изменениями в технологиях и накоплении знаний [11]. Айнар Леппянен (Руководитель сферы розничного банковского обслуживания SEB) отмечает, что инновация - это прежде всего цифровизация, и внедрение новых технологий открывает
для малого предприятия новые направления развития. Ян Апс, соучредитель Эстонской сети социальных предпринимателей (ESEN), выделяет социальный аспект развития малого и среднего предпринимательства, который выражается в повышении благосостояния людей и защите окружающей среды [3].
В странах Балтии существуют следующие количественные критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса:
- в Латвии - предприятия, на которых число работающих не превышает 25 чел., оборот составляет не более 40 млн евро, балансовая стоимость основных активов - не более 27 млн евро;
- Литва - предприятия с числом работающих не более 250 чел. и оборотом не более 40 млн евро;
- Эстония - предприятия с числом работающих не более 80 чел. при обороте не более 40 млн евро.
Процедура регистрации малого предприятия в Латвии составляет 1 рабочий день, в Литве - 2 рабочих дня, в Эстонии - 13,5 часов. Средний размер регистрационного взноса начинающего предпринимателя в Эстонии составляет 183 евро. Предусмотрен дополнительный сбор (190 евро) за сервис ускоренного обслуживания. В Латвии сервисами ускоренного обслуживания являются услуги по регистрации изменений, регистрации филиалов, ликвидации компании. Согласно данным исследования International Business Registers Report (2018) предприниматели стран Балтии отметили, что использование технологий искусственного интеллекта в виде чат-бота положительно повлияла на качество и скорость процесса регистрации малого предприятия [17].
Из общего числа малых и средних предприятий Эстонии, Латвии и Литвы 83 % малых предприятий сосредоточено в Латвии. Однако, эстонцы гораздо более активно создают новые предприятия, в качестве главных причин этого эксперты отмечают привлекательную предпринимательскую среду, развитую экосистему стартапов и приостановление эмиграции [3].
Рассматривая правовые основы развития малого и среднего бизнеса в странах Балтии, стоит отметить, что статус «микропредприятие» существует только в Латвии, и он существенно отличается от критериев, установленных Евросоюзом. На латвийском микропредприятии могут работать до 5 работников, при годовом обороте,
не превышающем 100 тыс. евро, и не более 8 тыс. евро в месяц [1]. В Литве микропредприятие формально признают при условии, что в штате до 10 сотрудников, а годовой доход - до 290 тыс. евро. В Латвии статус микропредприятия запрещен для определенных видов деятельности. По словам Кристианса Розенвалдса, систему микропредприятий создавали для того, чтобы бороться с теневой экономикой, однако, из-за несовершенной налоговой системы со стороны государства предпринимателям приходится отказываться от микропредприятий [2].
В таблице 2 приведено количество предприятий малого бизнеса стран Балтии с 2010 по 2018 гг. Малые предприятия стран Балтии составляют в среднем 90 %. За последние годы динамика роста малых предприятий является позитивной. Общее количество предприятий малого бизнеса в странах Балтии в 2018 г. увеличилось на 40 % по сравнению с 2010 г.
В то же время, эксперты зафиксировали рост числа ликвидированных предприятий в 2017 г. Председатель Рижской торгово-промышленной палаты Сергей Федоров отметил, что среди 16 тыс. ликвидировавшихся в 2017 г. малых предприятий было большое количество жизнеспособных фирм, попавших в сложную ситуацию из-за состояния экономики и отсутствия реальной поддержки. Эксперт прогнозирует, что темпы сокращения количества предприятий в Латвии продолжат расти. Одна из причин этого - агрессивная политика в сфере налогообложения, чрезмерная бюрократия и нездоровая бизнес-среда. Из Латвии уходят не только молодые компании, но и те, которые работали на рынке длительное время, многие предприниматели переводят деятельность компании в соседние страны: в Литву и Эстонию.
Стоит заметить, что Эстония на протяжении всего исследуемого периода является лидером по количеству предприятий малого бизнеса. Предпринимательская среда в Эстонии способствует ускоренным темпам цифровизации эстонского общества, так как большое количество малых предприятий учувствует в этом процессе. Основная идея состоит в том, что развитие предпринимательской среды малого бизнеса - это необходимая основа для развития современного цифрового общества. Сеть учреждений, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства, создание и разКоличество малых предприятий в странах Балтии (2010-2018 гг.)
Таблица 2
Страна 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Эстония 81309 79233 91939 97122 100491 109642 115477 112400 123060
Латвия 61546 64955 61063 63886 66386 74478 77880 81291 81464
Литва 100067 103668 108711 112578 113574 117203 120254 127428 131464
Всего 242922 247856 261713 273586 280451 301323 313611 321119 335988
Источник: Central Statistical Bureau of Latvia (http://www.csb.gov.lv/); Lietuvos statistikos departamentas (http://www.stat.gov.lt); Official Statistics Estonia (http://www.stat.ee/).
Численность занятых в странах Балтии (2008-2019 гг.)
Таблица 3
Страна 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Эстония 100216 103833 108884 112760 113765 117398 120450 127622 131650 нет данных
Латвия 536096 531384 573580 584281 619684 633450 634958 640498 нет данных нет данных
Литва 61546 64955 61063 63886 66386 74478 77880 81291 81464 82924
Всего 697858 700172 743527 760927 799835 825326 833288 849411 - Источник: Central Statistical Bureau of Latvia (http://www.csb.gov.lv/); Lietuvos statistikos departamentas (http://www.stat.gov.lt); Official Statistics Estonia (http://www.stat.ee/).
витие поддерживающих организационных структур для развития стали определяющими и в государственной экономической политике Эстонии. Экономический потенциал малого бизнеса и развитие предпринимательства в Эстонии формируются по двум взаимосвязанным направлениям: создание благоприятных условий для деятельности, то есть создание благоприятной внешней среды; совершенствование системы управления путем обеспечения эффективной настройки факторов внутренней среды в соответствии с изменениями внешней среды [10].
Ключевые секторы, вносившие наибольший положительный вклад в динамику ВВП в 2014-2016 гг. по данным Еиготопйог (расчеты Аналитического центра):
- Эстония: сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство; профессиональная и научно-техническая деятельность, строительство, бизнес-услуги;
- Литва: производство металлических изделий, оптовая торговля, бизнес-услуги;
- Латвия: сфера услуг (операции с недвижимостью и арендой, бизнес-услуги, транспортно-логистический комплекс), производство.
По данным статистики в Эстонии количество занятых на предприятиях малого бизнеса значительно превышает Латвию и Литву (таблица 3).
В разрезе видов предприятий Эстонии наблюдается наибольший перевес количества микропредприятий с количеством занятых менее 10 человек (таблица 4).
В Литве за период с 2010 по 2018 гг. в общем количестве открывшихся предприятий лидируют микропредприятия с количеством занятых менее 4 человек (таблица 5).
Стоит заметить, что микропредприятия с численностью персонала до 10 человек - главный работодатель в европейском малом и среднем бизнесе. Количество занятых в этих компаниях приближается к количеству персонала в крупных компаниях.
По видам экономической деятельности в Эстонии лидируют: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (18 510), сельское хозяйство, лесное хозяйство
Таблица 4
Предприятия малого бизнеса в статистическом профиле по количеству занятых (Эстония), 2010-2018 гг.
Количество сотрудников 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Менее чем 10 93 428 97 021 101 891 105 659 106 538 109 722 112 777 119 887 123 744
Всего 100 216 103 833 108 884 112 760 113 765 117 398 120 450 127 622 131 650
Источник: Official Statistics Estonia (http://www.stat.ee/).
Количество действующих предприятий на начало года (Литва), 2010-2018 гг.
Таблица 5
Количество сотрудников 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Всего 61546 64955 61063 63886 66386 74478 77880 81291 81464 82924
Источник: Lietuvos statistikos departamentas (http://www.stat.gov.lt).
и рыболовство (12 560), профессиональная и научно-техническая деятельность (12 107) и строительство (9 145). Стоит отметить увеличение количества предприятий в данных отраслях в среднем на 30 % за 8 лет. В Латвии наибольшее количество малых предприятий (40 611) отмечено в сфере услуг, на втором месте - оптовая и розничная торговля (25 052), на третьем месте - профессиональная, научная и техническая деятельность (12 331) и деятельность в сфере недвижимости (11 567). В Литве доминируют сферы производства, торговли, транспортировки и хранения, административной и вспомогательной деятельности.
Согласно «Барометру предпринимательства стран Балтии», малые и средние предприятия прибалтийских стран направляют свои товары и услуги на внутренний рынок больше, чем ранее - 79 % в Латвии, 76 % в Эстонии и 71 % в Литве. В инновационной сфере предпочтение отдается обновлению в части товаров и услуг - 35 % предприятий Эстонии, 32 % - Литвы и 21 % -Латвии, хотя во всех странах интерес к инновации в этой сфере уменьшился. В 2017 г. немного возросла инновация бизнес-модели в Литве (с 7 % до 11 %) и инновация, направленная на развитие работников - в Латвии (с 12 % до 16 %). Почти две трети предпринимателей прогнозируют снижение оборота, каждая пятая компания планирует сократить число сотрудников, а 40 % малых и средних предприятий Латвии не готовы инвестировать в развитие своего бизнеса [1].
В 2019 г. банк SEB признал лучшим цифровым банком в Латвии, Литве и Эстонии (Рейтинг цифровых банков «Global Finance»). В настоящее время реализуется 4-я Программа развития малых и средних предприятий банка SEB, главная цель которой - помочь предприятиям совершить стремительный скачок в развитии - вырасти 10-кратно, а не на 10 % [6]. Член правления банка SEB Арнис Шкапарс: «В сегменте малых и средних предприятий наблюдается активность с тенденцией к росту. В 2016 г. мы предоставили малым и средним предприятиям Латвии в качестве займов 213 млн евро, это на 18 % больше, чем в 2015 г. К тому же в дальнейшем эксперты прогнозируют намного более стремительный темп роста ВВП, что позитивно отразится также на малом и среднем бизнесе. Впрочем, и в этом сегменте предпринимателям нужно искать возможности роста». Эксперт по макроэкономике банка 8ЕБ Дайнис Гашпуйтис считает, что на оборот как малого и среднего бизнеса позитивно повлияет более активное потребление и растущая покупательная способность.
По мнению Р. Петерсонса развитие малого предпринимательства в Латвии тормозят налоговая политика и бюрократия. С.А. Стра-диня выделяет следующие ограничивающие факторы дальнейшего развития и расширения производства малых предприятий: узкие рынки сбыта, недостаточный спрос на латвийские товары [9; 11].
Латвийские ученые к основным серьезным барьерам для начала бизнеса в странах Балтии относят: недостаточный уровень квалификации сотрудников, запутанную налоговую систему, избыточность государственного вмешательства/бюрократии, нестабильность экономической политики и недоступность финансового капитала. По данным исследования С.А. Страдини, начинающие предпринимательскую деятельность указали на существование следующих проблем: сильная конкуренция, отсутствие маркетинговой подготовки и краткосрочного капитала, сложный процесс регистрации предприятия. При этом предприниматели без опыта работы оценивают значимость барьера «слабая экономика» очень важным, чем предприниматели со стажем 1-5 лет. Основными препятствиями для начала ведения бизнеса являются: инфраструктура и неблагоприятная бизнес-среда; недостаток знаний и навыков в области управления; отсутствие финансовых источников [11].
Основной проблемой развития эстонского малого и среднего бизнеса, Петра Хольм выделяет нехватку квалифицированных рабочих. Райво Альтметс, исполнительный директор Ассоциации малых и средних предпринимателей Эстонии, указывает на проблемы высоких налогов, ограниченность для малых предприятий доступа к финансовым кредитам в банках и бюрократию.
К факторам, тормозящим развитие предпринимательства, ряд экспертов в Эстонии относят: достаточно высокую налоговую нагрузку - 56 %; поиск ниши для товаров и услуг - 43 %; неоплаченные счета, задержка со стороны клиентов при оплате счетов - 39 %; обременение правовыми актами и излишняя бюрократия - 38 %; проблемы с доступностью денежных средств - 34 % [11]. Ж.Л. Ца-уркубуле и Ю.А. Махмудова делают вывод о том, что существуют
диспропорции между профессиональной структурой спроса на труд и предложением труда в национальном хозяйстве [12].
Ряд европейских ученых основополагающим фактором развития малого бизнеса считают государственную финансовую политику, в части улучшения кредитной политики получения кредитов и микрозаймов малым предприятиям [21]. Латвийский исследователь Rita Remeikiene отмечает, что развитие малого предпринимательства тесно связано с факторами развития самостоятельной занятости, среди которых: высокая квалификация и специальные знания потенциального предпринимателя, увеличение спроса на продукцию/ услуги, выход на новые рынки, доступность финансирования бизнеса ЕС, институциональные факторы [18]. Европейские ученые рекомендуют малому бизнесу сосредоточиться на инновационной деятельности, так как инновации оказывают непосредственное влияние на повышение уровня важных экономических показателей: ВВП на душу населения и занятость населения, а венчурное инвестирование может сыграть роль катализатора развития малого инновационного бизнеса [15; 16; 20].
Таким образом, главным условием развития малого предпринимательства в странах Балтии является повышение эффективности государственной политики посредством совершенствования мер поддержки субъектов малого бизнеса, при реализации которой органы власти всех уровней должны системно работать над устранением административных барьеров, имеющихся на пути развития малого бизнеса, и над созданием достойных условий внутри стран для реализации человеческого капитала как важнейшего фактора производства.
Государственная финансовая политика развития малого бизнеса стран Балтии может включать следующие меры поддержки: направленность налоговой политики на привлечение международных инвесторов, осуществление налогообложения по территориальному принципу, льготный налоговый режим для перспективных старт-апов, увеличение долгосрочного кредитования субъектов малого бизнеса, в том числе и льготных кредитов с господдержкой, льготное кредитование проектов в области социального предпринимательства, страхование кредитов, субсидии, ваучеры, гранты на научные исследования и разработки, краудфандинговые платформы.
Государственная нефинансовая политика развития малого бизнеса стран Балтии может быть направлена на популяризацию предпринимательства, выделение особых зон регионального уровня и территорий интенсивного научно-технологического развития, обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Особое внимание необходимо уделить проблеме развития механизмов обратной связи и общественного мониторинга государственных управленческих решений в сфере развития малого и среднего бизнеса, а также формированию комплексной системы показателей, которая позволит обеспечить органы власти стран Балтии и другие заинтересованные стороны более полным объемом информации о состоянии малого бизнеса в конкретном регионе и в стране в целом и разрабатывать эффективные и адресные меры государства в сфере развития малого бизнеса.
Библиографический список
