Спросить
Войти
ЮЙ ЧЖОЧАО ,
кандидат экономических наук, научный сотрудник Отдела стратегических исследований Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук Китая е-mail: ylzhcz@mail.ru
YU ZHUOCHAO,
PhD, researcher of the Department
of Strategic Studies,
Institute of Russia, Eastern Europe
and Central Asia of
Academy China of Social Sciences
Киргизия, Китай, «Один пояс и один путь», международное сотрудничество, экономика
Kyrgyzstan, China, one belt and one way, international cooperation, economy
КИРГИЗИЯ И ИНИЦИАТИВА «ОДИН ПОЯС И ОДИН ПУТЬ»
Статья посвящена анализу развития «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века», выгод от реализации проекта, которые могут получить и уже получают Китай и Киргизия, а также опасений Киргизии относительно участия в проекте.
KYRGYZSTAN AND THE INITIATIVE OF «ONE BELT AND ONE ROAD»
This article analyzes the development of the "Silk Road Economic Belt" and "Marine Silk Road of XXIth century", the possible benefits of the project, as well as already getting by China and Kyrgyzstan; some concerns about Kyrgyzstan&s participation in the project.
Введение
В сентябре — октябре 2013 г. во время визитов в страны Центральной и Юго-Восточной Азии Председателем КНР Си Цзиньпинем впервые была публично анонсирована стратегическая инициатива по совместному построению «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути
XXI века» (официальное сокращенное название «Один пояс и один путь»), а также было предложено «объединить все усилия на основе инновационных методов взаимодействия, сделать экономические связи между евразийскими странами более тесными в целях создания сообщества с едиными интересами, судьбой и ответственностью» [4].
Киргизия географически расположена в середине Великого шелкового пути, на стыке путей и цивилизаций, первой в истории транснациональной трассы, еще тысячелетия назад соединившей Восток и Запад. На сегодняшний день нет сомнения, что ей отведено одно из ключевых мест в проекте «Один пояс и один путь».
Перспективная инициатива
Очевидно, что «Великий Шелковый путь» — это проект, который направлен не только на взаимную торговлю, но еще и на развитие науки, технологий, обогащение культуры, традиций и обычаев народов, населяющих территории, по которым он проходит.
Интерес Пекина к продвижению новой инициативы «Один пояс и один путь» обусловлен двумя факторами. Во-первых, эта инициатива вполне логично вытекает из гораздо более крупномасштабной «китайской мечты о великом возрождении китайской нации», провозглашенной Председателем КНР Си Цзиньпинем в ноябре 2012 г. после избрания его на пост генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Китая (ЦК КПК). Во-вторых, инициатива позволит создать новые возможности для возобновления древнего торгового коридора, связывающего Восток с Западом, и, более того, приведет к смене конфигурации геоэкономической карты Евразии [14].
Суть китайской инициативы не является результатом сугубо политических амбиций. Это закономерное
продолжение китайской реформы, реальная торгово-экономическая структура и конкретный организационно-политический механизм, а также серьезная инклюзивная платформа совместного развития и взаимовыгодного сотрудничества, способная удовлетворить и быстро развивающуюся китайскую экономику, и интересы всех партнеров Китая [10].
Исходя из всего этого, сама инициатива заключается в «пяти связующих основных элементах» следующим образом:
расширения масштабов сотрудничества.
В рамках этой инициативы планируется создание двух маршрутов — сухопутного и морского. Вся протяженность пути составляет около 7 тыс. км. Маршруты пролегают более чем через 60 стран с общим населением около 4,4 млрд человек, а объемы экономик этих стран насчитывают примерно 21 трлн долл. США, что составляет 29% от ресурсов всего мира [7]. Таким образом, маршрут представляет собой крайне оживленный экономический коридор с огромным потенциалом.
Безусловно, при реализации совместных многочисленных проектов в рамках инициативы «Один пояс и один путь» страны-участники могут получить новые рынки сбыта, значительные финансовые потоки, колоссальные зарубежные инвестиции и передовые технологические разработки, а самое главное — снизят свою зависимость от доллара и евро.
Экономическое могущество Китая обеспечивает ему в строительстве «Один пояс и один путь» положение неформального лидера, который выполняет самую важную из всех функций — выделение финансовых средств на реализацию проекта. Для этого Китай уже учредил Фонд «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП), в который вложил 40 млрд долл. как уставной капитал и создал Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) для обеспечения финансовой основы инфраструктурных проектов [8].
Как заявил Председатель КНР Си Цзиньпин, «китайская экономика вступила в новую стадию социально-экономического развития, безусловно, это будет на пользу всем странам мира». По его словам, в ближайшие пять лет объем «китайских инвестиций за рубежом превысит 500 млрд долл» [9].
Конечно, экономическая выгода очевидна для всех участников проекта, но она не является их единственной мотивацией. Концепция направлена помимо получения экономических и политических дивидендов, также на формирование между государствами тесных комплексных отношений в экономической, политической и гуманитарной областях, поэтому деньги здесь имеют лишь прикладное значение, к тому же вкладываться в проекты готов не только Китай, но также и Европа, и исламские страны.
Важно отметить, что проект «Один пояс и один путь» вполне способен взаимодействовать с другими региональными и международными интеграционными образованиями, например, с Евразийским экономическим союзом [12]. В 2015 г. во время визита Си Цзиньпина в Москву на празднование Дня Победы, руководители двух стран подписали совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению процессов строительства ЭПШП и ЕАЭС [5].
Два проекта - ЭПШП и ЕАЭС -несмотря на то что исходные цели их существенно разнятся, могут успешно обогатить друг друга. ЕАЭС имеет целью развитие внутреннего рынка, а для Китая стратегически важен транзит. При этом, например, у России и Казахстана имеется интерес в обоих проектах. Эти государства ждут инвестиций от Китая.
«Россия, бесспорно, является ключевой страной в деле совместного строительства "Одного пояса и одного пути"», — подчеркнул посол Китая в России Ли Хуэй в Московском государственном университете путей сообщения. «Я глубоко уверен в том, что совместное строительство "Одного пояса и одного пути" отвечает общим интересам Китая и Россия», - заявил высокопоставленный китайский дипломат агентству Интерфакс [6].
К настоящему моменту уже стало известно, что региональные и международные организации более чем 70 стран проявили активный интерес, намерение поддержать и участвовать в реализации инициативы «Один пояс и один путь». Более 30 государств и организаций различного уровня подписали с правительством Китая соответствующие соглашения. Первыми значимыми достижениями является то, что правительство Китая уже совместно с 17 странами вдоль «Шелкового пути» учредили 46 зон сотрудничества за пределами Китая, создав тем самым более 60 тыс. новых рабочих мест [16].
Реализация концепции построения экономической «шелковой» зоны рассчитана на длительный период -грядущие десятилетия.
Успех грандиозного проекта зависит во многом от того, какие практические механизмы будут выработаны для достижения консенсуса между Китаем и ЕАЭС.
Стратегическое звено
Отношения Китая и Киргизии выглядят едва ли не идиллией. За 25 лет развития двусторонних связей обеими странами сделано немало, достигнуты важные и необходимые подвижки в различных направлениях и областях взаимного сотрудничества.
В сентябре 2013 г. уровень взаимодействия Китая и Киргизии вышел на новый уровень - уровень стратегического партнерства.
Безусловно, добрососедские и дружественные отношения между двумя странами отвечают коренным
интересам и китайского и киргизского народов [13].
У Китая и Киргизии схожие взгляды на многие мировые вызовы и на способы их решения. Интенсивно развиваются экономическое и гуманитарно-культурное сотрудничество стран.
Фактически, как свидетельствует статистика, Китай проводил активную экономическую политику в странах Центральной Азии, в том числе в Киргизии, еще с середины 2000-х годов. После объявления указанной инициативы эта политика лишь получила идейное воплощение.
«Китай считает Киргизию приоритетным партнером во внешней политике. Я глубоко уверен в том, что Киргизия, бесспорно, является ключевым звеном в деле совместного построения "Один пояс и один путь"», — сказал бывший посол Китая в Киргизии Ци Даюй, Инфоагентству «Синьхуа» [19].
Киргизия исторически не чужда знаменитой древней караванной торговой дороге. История дружбы китайского и киргизского народа насчитывает более 2000 лет. В 138 г. до н.э. китайский император Хань Уди направил послов Чжань Цянем в Киргизию , чтобы открыть дорогу из Китая в Среднюю Азию и наладить торговые отношения между странами.
Кстати, Киргизия — одно из первых государств, которое поддержало инициативу «Один пояс и один путь». «Кыргызстан считает, что исторически эти древние маршруты объединяли и сплачивали народы на обширном пространстве Евразийского континента», — сказал первый вице-премьер-министр Киргизии М. Абулгазиев на экономическом форуме «Иссык-Куль — 2016» [1].
Напомним, что еще в 2012 г. с рабочим визитом в г. Урумчи, столице Синьцзян-Уйгурского автономного округа КНР, президент Киргизии А. Атамбаев заявил: «Мы сегодня становимся свидетелями возрождения Великого шелкового пути, который на протяжении веков связывал торгово-экономическими, культурно-гуманитарными и политико-дипломатическими узами Восток и Запад, Киргизию и Китай... Как и в древности, сегодня Великий Шелковый путь начинается с Китая. В этом плане отрадно отметить, что эффективная и целенаправленная политика Правительства КНР, отражающаяся в масштабных экономических и социальных преобразованиях, а также мудрость всего китайского народа позволили стране занять одно из ведущих мест в мировом сообществе» [2].
Во время участия в форуме «Летний Давос — 2016» премьер-министр Госсовета КНР Ли Кэцян заявил о стремлении Китая расширять сотрудничество с Киргизией, указал на важность реализации ряда крупных проектов, касающихся, в частности, строительства железнодорожной магистрали Китай — Киргизия, линии D газопровода Китай — Центральная Азия и переноса ряда производственных мощностей из КНР в Киргизию. Он также подчеркнул необходимость интенсификации сотрудничества между двумя странами в сельском хозяйстве, туризме, образовании, археологии, молодежных обменах и т.д.
Кроме того, уже намечено значительное количество совместных проектов между Китаем и Киргизией, которые будут содействовать реализацию «Один пояс и один путь», включая проекты в следующих сферах:
— инфраструктура — строительство автомобильных, железнодорожных и авиационных путей сообщения;
— энергетика — строительство газопровода Киргизия — Китай, развитие ГЭС в Сары-Джазе;
— торговля — создание свободных экономических зон;
- горнорудная отрасль - добыча золота, редкоземельных металлов;
- коммуникации - прокладка волоконно-оптических линий связи (ВОЛС);
- проекты в сфере инвестиций, финансов, культуре, образовании, и туризме.
Однако некоторые эксперты отмечают, что перспектива участия Киргизии в проекте «Один пояс и один путь» является неоднозначной, содержащей как шансы, так и вызовы [3; 17].
Приходится констатировать, что ни правительство, ни общество Киргизии пока еще не осознали всей стратегической важности партнерства двух стран. При этом в обществе Киргизии широко распространена китаефобия. Правительство Киргизии также пугает быстрый рост экономики Китая, рост геополитического влияния и экономического присутствия Китая в Киргизии, риски торгово-экономической экспансии со стороны Китая, растущие внешние долги Киргизии перед Китаем, прибытие в Киргизию многочисленной китайской рабочей силы и т. п.
Тем не менее Китай остается крупнейшим инвестором Киргизии. Китайские инвесторы активно работают в нескольких секторах экономики республики: инфраструктура (строительство и ремонт дорог, ЛЭП, ТЭЦ г. Бишкек, давно обсуждаемый проект железной дороги Китай - Киргизия — Узбекистан), нефтепереработка (постройка нефтеперерабатывающих заводов), добыча полезных ископаемых, предприятия по сборке китайской продукции, финансовая сфера.
В январе 2016 г. бывший премьер-министр Киргизии Т. Сариев назвал три наиболее перспективных направления сотрудничества Киргизии и Китая: строительство железной дороги Китай — Киргизия, участие китайского капитала в строительстве кольцевой автодороги вокруг озера Иссык-Куль и перенос избыточных производственных мощностей из Китая в Киргизию [15].
Для укрепления двусторонних связей 22 мая 2016 г. в ходе визита в Бишкек министр МИД Китая Ван И заявил, что ничто не препятствует китайско-киргизскому сотрудничеству. Он отметил, что Китай и Киргизия имеют стратегические партнерские отношения, Пекин никогда не вмешивается во внутреннюю политику соседнего государства [18].
Разумеется, что китайская дипломатия, как инструмент реализации инициативы «Одного пояса и одного пути», также находится в процессе изменений, сохраняя при этом преемственность по наиболее принципиальным вопросам международной жизни, как например, отказ Китая от гегемонии.
Китай прекрасно понимает, что ему не нужно ничего навязывать силой: мирное экономическое развитие, взаимовыгодная торговля, инвестиции, культурный обмен естественным образом обеспечат Китаю лидерство и уважение в регионе. В недавнем времени расширился список руководящих принципов внешней политики Китая: к трем принципам — мир, развитие и сотрудничество — добавился еще один, но чрезвычайно привлекательный для Киргизии — достижение совместной выгоды.
Экс-министр иностранных дел Киргизии М. Иманалиев в 2014 г. отмечал, что перед Китаем и Киргизией, в связи с активизацией реализации проекта «Одним пояс и один путь», открываются новые возможности для дальнейшего развития, требующие начать разработку новой концепции сотрудничества между двумя странами. В основе этой концепции должно
лежать понимание того, что Китай и Киргизия являются друг для друга добрыми и открытыми соседями [11]. Это высказывание является ярким примером того, что в Киргизии наравне с пониманием неизбежности некоторых сложностей, которые будут возникать для страны при участии в проекте «Экономического пояса Шелкового пути», существует также и большая надежда на долгосрочные, плодотворные, партнерские отношения с Китаем.
Список литературы
[Abulgaziev: Kyrgyzstan podderzhivaet ideju soprjazhenija «JEkonomicheskogo pojasa SHelkovogo puti» i EAJES [JElektronnyj resurs]. URL: http://knews.kg/2016/07/abulgaziev-kyrgyzstan-podderzhivaet-ideyu-sopryazheniya-ekonomicheskogo-poyasa-shelkovogo-puti-i-eaes]
[Atambaev A. My stali svideteljami vozrozhdenija Velikogo SHelkovogo puti // Vechernij Bishkek. 2012. 2 sent.]
[Bajkov S.A. SHelkovyj put&: jekonomika i geopolitika // Postsovetskij materik. 2016. № 3. S. 84-92]
[Vystuplenie Predsedatelja KNR Si Czin&pina v Nazarbaev Universitete // Mezhdunarodnoe Radio Kitaja. 2013. 6 sent.]
[Glavnye itogi vizita Si Czin&pina v Moskvu [JElektronnyj resurs]. URL: http://ekd. me/2015/05/xi-jinping-moscow]
путей сообщения [Электронный ресурс]. URL: http://ru.china-embassy.org/chn/sghd/ t1237874.htm
[Doklad CHrezvychajnogo i Polnomochnogo Posola Kitajskoj Narodnoj Respubliki Li Huj v Rossijskoj Federacii v Moskovskom gosudarstvennom universitete putej soobshhenija [JElektronnyj resurs]. URL: http://ru.china-embassy.org/chn/sghd/t1237874.htm]
[Doklad CHrezvychajnogo i Polnomochnogo Posola Kitajskoj Narodnoj Respubliki v Kyrgyzskoj Respublike Ci Dajuj «Sovmestnoe stroitel&stvo jekonomicheskogo pojasa SHelkovogo puti i morskogo SHelkovogo puti XXI veka. Put& k sovmestnomu razvitiju i procvetaniju», [JElektronnyj resurs]. URL: http://mnenie.akipress.org/unews/un_ post:4002]
[Kitaj zavjazyvaet shjolkovyj pojas [JElektronnyj resurs]. URL: http://old.tpp-inform. ru/global/5685.html]
[Kitaj k 2020 godu investiruet 500 mlrd dollarov v drugie strany // Vzgljad. 2015. 28 marta.]
[Kitaj: razvivat& duh SHelkovogo puti i sovmestnymi usilijami sovershat& velikie dela [JElektronnyj resurs]. URL: http://aivico.ru/kitay-razvivat-dukh-shelkovogo-puti-i-sovmestnymi-usiliyami-sove]
[Kitajskij diplomat utverzhdaet, chto strategija Tamozhennogo sojuza ne protivorechit «JEkonomicheskomu pojasu SHjolkovogo puti» [JElektronnyj resurs]. URL: http://www. polit.kg/print/1/390]
[MKPP i Ministerstvo kommercii KNR dogovorilis& o sotrudnichestve i podderzhke proektov «JEkonomicheskogo pojasa SHelkovogo puti» [JElektronnyj resurs]. URL: http:// centeresir.ru/blog/2015/07/02/mkpp-i-ministerstvo-kommercii-knr-dog]
[Otnoshenija Kitaja c Kyrgyzstanom vyshli na novyj uroven& [JElektronnyj resurs]. URL: http://www.inozpress.kg/news/view/id/40179]
[Pekin dumaet o evrazijskoj intergracii [JElektronnyj resurs]. URL: http://rafann. livejournal.com/92321.html]
[Prem&er-ministr Kirgizii rasskazal o naibolee perspektivnyh napravlenijah sotrudnichestva respubliki s Kitaem // Nezavisimaja gazeta. 2016. 13 janv.]
[Sovmestnoe stroitel&stvo Kitaem i Kazahstanom «JEkonomicheskogo pojasa SHelkovogo puti» [JElektronnyj resurs]. URL: http://www.aksay.kz/news/48027-sovmestnoe-stroitelstvo-kitaem-i-kazahstanom-ekonomicheskogo-poyasa-shelkovogo-puti.html]
[Sovremennaja rol& Kyrgyzstana v SHelkovom puti, ili Kogo vybrat&? [JElektronnyj resurs]. URL: http://knews.kg/2016/06/sovremennaya-rol-kyrgyzstana-v-shelkovom-puti-ili-kogo-vybrat]
[SHambetov T. Kyrgyzstan i Kitaj nastroeny na ukreplenie sotrudnichestva [JElektronnyj resurs]. URL: http://rus.azattyk.org/a/27751653.html]
[CHrezvychajnyj i Polnomochnyj Posol Kitajskoj Narodnoj Respubliki v Kyrgyzstane Ci Dajuj: Otnoshenija Kitaja i Kyrgyzstana stali obrazcom mezhgosudarstvennogo ravnopravnogo sotrudnichestva // Infoagentstvo «Sin&hua». 2016. 24 avg.]
