Спросить
Войти
УДК 323
В. ЖАРИХИН,
заместитель директора
Института стран СНГ,
руководитель отдела Украины
Института стран СНГ,
член Совета по национальной стратегии
О. БОРИСОВА,
научный сотрудник отдела Украины Института стран СНГ
Украина, Минские соглашения, ДНР, ЛНР, Российская Федерация, власть, политика, влияние, конфликт, СМИ
V. ZHARIKHIN,
Deputy Director of the Institute of CIS countries, Head of the Department of Ukraine of the Institute of CIS countries, member of the National Strategy Council
O. BORISOVA,
scientific employee of the department of Ukraine of the Institute of the CIS countries
Ukraine, the Minsk agreement, DPR, LPR, Russian Federation, power, politics, influence, conflict, mass media
ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА УКРАИНЕ ВОКРУГ ДОНБАССА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МИНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ
В статье авторы дают оценку текущей политической обстановки на Украине, анализируют положение Минских соглашений и их влияние на развитие республик Донбасса. В статье рассмотрено положение российских СМИ в условиях ведения информационной войны на Украине.
ASSESSMENT OF TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF THE POLITICAL SITUATION IN UKRAINE AROUND THE DONBASS AND THEIR IMPACT ON THE IMPLEMENTATION OF THE MINSK AGREEMENTS
In the article the authors assess the current political situation in the Ukraine, analyze status of the Minsk agreements and their influence on the development of the republics of Donbass. The article describes status of the Russian mass media in conditions of information warfare in the Ukraine.
В настоящее время тема украин- ты. Нестабильность в республиках
ского кризиса привлекает к себе все Донбасса, а также сомнительные
большее внимание. Украину снова перспективы их развития являются
пытаются поднять на свержение дей- поводом для дискуссий. В современствующей власти, не оправдавшей ном мире большое значение имеют
ожидания населения, но оправдавшей СМИ, сформировалось понятие
ожидания сторонних кураторов. Во- «медийная» или «информационная»
прос Минских соглашений подвергся война. Вокруг конфликта на Украине
серьезному пересмотру, и в данный ведется активная информационная
момент перспективы существования война, положение России в которой
этих соглашений остаются откры- вызывает ряд вопросов.
Оценка политической обстановки на Украине
В настоящий момент власть на билизировать ситуацию в экономике
Украине добилась определенной по- страны.
литической стабилизации. Хотя это Если на протяжении прошлых лет
достижение произошло за счет отказа на Украине каждый месяц происхоот видимости соблюдения демокра- дили какие-либо изменения в верхтических принципов и откровенного них эшелонах власти, то на данный
силового подавления несогласных, момент можно наблюдать затишье. За
пользуясь тем, что Запад сквозь паль- 2017 г. было незначительное количецы смотрит на отход Украины от де- ство громких отставок и назначений,
мократических стандартов, которые что может свидетельствовать об опресам же формально провозглашал. деленной стабилизации украинской
Последовательность займов МВФ, власти. Несмотря на заявления в СМИ
которые хоть и давались скупо и под о требованиях уйти в отставку первых
определенные условия, смогла ста- лиц государства, в том числе и президента страны, никаких значительных перестановок не произошло.
С другой стороны, нельзя говорить о том, что на Украине все спокойно. Так как внутренние напряжения, связанные с противостоянием различных финансово-промышленных группировок, входят в политическую сферу. Сейчас обостряется ситуация с так называемым «михомайда-ном», который осуществляется не без поддержки И. Коломойского и некоторых группировок в США. Эта ситуация может иметь значительные последствия для Порошенко, вплоть до досрочных выборов. После ухода с поста губернатора Одесской области бывший президент Грузии начал вести активную оппозиционную политику по отношению к действующей власти. Несмотря на запрет на въезд в страну и лишение украинского гражданства, для М. Саакашвили не составило особенного труда вернуться и организовать несколько митингов в разных городах. Многие граждане Украины, которые были недовольны политикой действующей власти, увидели в нем перспективного политика. По окончании своего «турне» Саакашвили устроил масштабный митинг в Киеве, на котором призывал всех киевлян выйти на улицы и снова бороться за «незалежность». В Киеве бывшего губернатора задержали правоохранительные органы, хотя задержание и сопровождалось своеобразным шоу. По итогу состоялся суд, который
Саакашвили оправдал, избавив от малейшего наказания.
Исходя из этого, возникает резонный вопрос о дееспособности той власти, которая неспособна урегулировать проблемы, исходящие от одного человека. Можно говорить об успехе украинской демократии и торжестве оппозиции, однако в сложившейся ситуации прослеживается влияние и со стороны США. Во время президентских выборов в США Порошенко активно поддерживал Хиллари Клинтон, но она проиграла. Соответственно, новая республиканская власть в США может захотеть видеть в Украине своего сторонника, которым и является Саакашвили. Именно из-за влияния заокеанских кураторов Порошенко не оказывает препятствия деятельности экс-губернатора в стране.
Кроме Саакашвили оппозицией является Юлия Тимошенко, которая, согласно большинству соцопросов, проведенных в 2017 г., либо популярнее действующего президента, либо находится с ним на одном уровне. Согласно исследованиям, проведенным в ноябре 2017 г. независимой украинской организацией социологическая группа «Рейтинг» (Rating Group Ukraine), в президентском рейтинге лидирует Ю. Тимошенко, ей готовы отдать голоса 15,8% опрошенных, среди тех, кто определился с выбором. За действующего президента готовы проголосовать 13,8%. Кроме того, верхние позиции занимают Святослав Вакарчук и Вадим Рабинович (табл. 1).
Таблица 1
Если бы выборы президента Украины состоялись в следующее воскресенье, то как бы вы проголосовали?
Среди всех, % Среди тех, кто планирует голосовать, % Среди тех, кто планирует голосовать, и определился, %
Тимошенко Юлия 9,6 12,1 15,8
Порошенко Петр 8,4 10,6 13,8
Вакарчук Святослав 6,3 7,4 9,6
Рабинович Вадим 4,9 6,4 8,4
Гриценко Анатолий 5,2 6,4 8,3
Ляшко Олег 5,2 6,2 8,0
Бойко Юрий 4,5 5,4 7,0
Тягнибок Олег 2,7 3,6 4,7
Гройсман Владимир 2,8 3,5 4,6
Садовый Андрей 2,8 3,5 4,6
Яценюк Арсений 0,7 0,8 1,1
Иной кандидат 8,2 10,8 14,1
Затрудняюсь ответить 21,6 23,3
Не принимал бы участия 17,1
Однако возникают сомнения в же- она не выдержала тест на управляемость, лании сделать Ю. Тимошенко новым создав очень серьезные сложности с ре-главой государства, так как в свое время ализацией идей первого Майдана.
Минские соглашения в контексте текущей политической обстановки и их влияние на положение республик Донбасса
Украина все время действия Мин- действия, для того чтобы их обвинить ских соглашений пыталась спровоци- в срыве этих соглашений. Однако ровать Россию и Донбасс на ответные сделать это не удалось. Сейчас настал
этап, когда они открыто и прямо отказываются от выполнения Минских соглашений, проводят их масштабный пересмотр. Самое важное, если раньше пересмотр проводился по отдельным пунктам, то сейчас ему подвергается сама основа этих соглашений. В Минских соглашениях заложены были две противостоящие стороны, к которым все пункты соглашений и обращались — это Украина, с одной стороны, и Донецкая и Луганская республики — с другой. 18 января 2018 г. Верховная рада Украины прияла законопроект «о реинтеграции Донбасса», который идет вразрез с Минскими соглашениями. Согласно закону, неподконтрольные Киеву территории Донбасса признаются «оккупированными». Россия в законопроекте фигурирует как «страна-агрессор». В документе по итогам рассмотрения
в первом чтении исключен пункт о приоритетном значении реализации Минских соглашений для урегулирования конфликта. Вместо этого предлагается опираться на резолюцию Совбеза ООН по Донбассу.
Теперь речь идет не о ДНР и ЛНР — утверждается прямая агрессия России, причем такая позиция поддерживается действующей администрацией президента США и, после некоторых колебаний, и руководством Германии и Франции.
Согласно социологическим опросам, почти 30% опрошенных украинцев считают, что Минские соглашения необходимо пересмотреть и подписать новые договоренности. 15% опрошенных поддерживают полное выполнение всех поставленных требований, тогда как 17% высказались за выход из переговорного процесса и принятие
Рис. 1. Ответы респондентов на вопрос «Каким образом Украина должна действовать по выполнению Минских соглашений»
решения без участия международных посредников (рис. 1).
Подобный опрос был проведен также среди россиян. Значительное количество опрошенных утверждают, что украинская сторона нарушает поставленные условия. Выходом из сложившейся ситуации россияне видят в продолжении ведения переговоров и оказании давления на Киев. В российской позиции основной идеей является сохранение статуса Минских соглашений, тогда как украинская сторона готова от них отказаться, что не вызывает удивления, исходя из заявлений украинских политиков.
Отсутствие общей позиции по вопросу выполнения Минских соглашений наиболее ярко выражен на примере введения миротворческих сил ООН в зону конфликта. Украина и Россия подали свои резолюции по этому вопросу в Совет Безопасности ООН.
Согласно Минским соглашениям, сторонами конфликта признают Украину и ЛНР и ДНР, соответственно, миротворцев логично ставить между противостоящими сторонами, а именно на линии раздела. Однако по мнению властей Украины, поддерживаемой США и Германией, сторонами конфликта признаются Россия и Украина, следовательно, миротворческие войска необходимо разместить на российско-украинской границе. Кроме того, президент Украины отказался согласовывать данный вопрос с представителями республик Донбасса, о чем он заявил на своей пресс-конференции.
Несмотря публичные утверждения о важности Минских соглашений,
уже совершенно ясно, что Минские соглашения никогда выполнены не будут. Украинские власти сделали все возможное, чтобы даже теоретическая вероятность их выполнения была ликвидирована. В данный момент на Украине принимают ряд законов, которые превращают Украину в страну, куда политическое возращение Донецка и Луганска просто невозможно. Такими законами являются закон о декоммунизации, предписывающий полностью отказаться от коммунистического прошлого страны. Закон о языке вызвал большой резонанс, так как предполагает запрет на использование негосударственных языков, к которым относится русский, польский, венгерский и ряд других. Закон об образовании и вовсе поставил под сомнение перспективы присоединения Украины к Евросоюзу, согласно ему, обучение на негосударственном языке будет проводиться только в младшей школе. Несмотря на откровенно антироссийский настрой новых законов, под удар попали и проживающие на Украине поляки, и венгры, которые не стали терпеть притеснение их национальных прав. Кроме того, жителей Донбасса в украинских СМИ зачастую называют террористами, тем самым формируя негативное отношение к ним остальных украинцев. Исходя из этого, для республик Донбасса возвращение в состав Украины при действующей власти невозможен.
Пересмотр украинской стороной Минских соглашений указывает на нежелание их выполнять в каком-либо виде. Однако публичный отказ от исполнения поставленных условий
поставил бы страну в еще более затруднительное положение, поэтому тактически правильнее будет формально сохранять приверженность Минским соглашениям, и Украина и Запад вынуждены будут поступать таким же образом.
Неопределенность в выполнении Минских соглашений, затягивание процесса стало негативно сказываться на ситуации внутри Донбасса. Несколько раз под давлением со стороны России в Луганске и Донецке были вынуждены откладывать проведение выборов органов власти. По сути, те временные органы власти, которые сформировались в момент военного противостояния, так и остались временными. Они не легитимированы, и это уже начинает мешать становлению элементов государственности в республиках.
Поэтому дальнейшее оттягивание формирования постоянных органов власти может привести к серьезным внутренним политическим конфликтам, ситуация в этих республиках напрягается, и эта неопределенность мешает в том числе экономическому восстановлению. Даже не лучший вариант — провозглашение республик, которые так и останутся в статусе непризнанных, все же очертил бы определенные перспективы. Сейчас в состоянии полной неопределенности все схемы, политические и экономические, оказываются в этих республиках временными, а значит, достаточно подверженными игре личных интересов.
Эффективность действия российских СМИ в условиях информационной войны вокруг Украины
По вопросу украинского конфликта разгорелась настоящая информационная война. В настоящее время такое явление уже становится обыденным, каждая из сторон ведет пропаганду посредством СМИ, подключая все новые источники, создавая все новые технологии формирования общественного мнения. Эффективность таких действий не вызывает сомнений, примерами можно назвать многочисленные телевизионные передачи, посвященные украинской теме. Однако в российских СМИ в настоящее время создалась парадоксальная ситуация.
В любых войнах, даже в информационных, есть свои законы, которые необходимо соблюдать. Несмотря на
сталинские лозунги «малой кровью на чужой территории», мы сами своими руками перенесли информационную войну на свою территорию. На отечественном телевидении стало нормой приглашать оппонентов для создания более жаркой дискуссии, предоставлять им свободную трибуну, тем самым собственноручно создавать поле боя на своей территории. Подобная техника абсолютно противоречит всем законом информационной войны, в этих условиях активизируется и оппозиция, подпитываясь от оппонентов, находит в них единомышленников и чувствует себя уже не изгоями, а почти героями.
Известны более грамотные методы осуществления такого рода пропагандистских действий. Вовсе не следует приглашать политических противников на свою территорию и давать им свободную трибуну для выступления, а тем более для публичного спора. Обычно в ходе дискуссии демонстрируются отдельные высказывания оппонентов во вражеских СМИ, а затем подвергаются критическому разбору. Подобная критика настроена только на формирование негативного образа другой стороны конфликта, лишая оппонентов возможности оспорить критику, дать подробное объяснение ситуации со своей стороны.
Однако в целом информационная деятельность на территории России эффективна, те, кто этим занимаются, — достаточно опытные пропагандисты. Однако ложный демократизм в наших информационных окопах является политической ошибкой.
Анализируя российские и украинские СМИ, можно проследить четкую тенденцию: каждая из сторон трансформирует определенное событие в агитационном ключе. Подобной «переработке» подвергаются даже самые незначительные новости, соответственно, возникает диссонанс в понимании общей обстановки в стране. Если в российских СМИ ежедневно появляются сообщения об обстрелах Донбасса со стороны ВСУ, то в украинских СМИ говорится о нарушении перемирий со стороны самопровозглашенных республик. Кроме того, за последние полтора года значительно сократилось количество нейтрально настроенных по отношению к России источников, даже отчеты социологических центров несут антироссийский характер.
По итогу можно заявить, что российские СМИ оказались не готовы к возникновению на территории Украины жестких барьеров для их распространения. Интернет-ресурсы не восполняют в полной мере отсутствие российского вещания в кабельных сетях, а также среди распространителей печатной продукции. Нельзя не отметить запрет на использование российских сайтов на Украине; данное решение украинской власти еще больше отрезало население страны от возможности получить отличную от официальной информацию.
В то же время недостаточно используются возможности трансляции сигнала с пограничных территорий, пока не ведется нацеленное вещание, в том числе на украинском языке, с участием представителей украинской оппозиции.
Выводы
Текущая политическая ситуация на Украине представляет собой видимость стабильности, которой добились в результате революции. За прошедший год не было ни одного значительного изменения в украинской власти. Однако последние события, связанные с волнениями вокруг М. Саакашвили и его оппозиционной деятельностью в стране, снова ставят под вопрос украинскую власть. Кроме того, нельзя списывать со счетов и Ю. Тимошенко, рейтинг которой едва ли уступает рейтингу действующего
президента. В украинской политике многое зависит от сторонних кураторов, которые диктуют свои условия.
Минские соглашения подверглись серьезным пересмотрам, которые в первую очередь заключаются в переносе России из стороннего наблюдателя в одну из сторон конфликта. Подобную позицию поддерживают и страны Запада, предлагая разместить миротворческие войска ООН на границе Украины и России, а не на линии разграничения сторон. Исходя из этого, возникает необходимость всестороннего анализа действующих соглашений. Принятый на Украине законопроект о реинтеграции Донбасса отразил фактический отказ Украины от соблюдения Минских соглашений. Открытый вопрос Минских соглашений негативно отражается и на развитии республик Донбасса, не давая им возможности развиваться. Отсутствие перспектив развития негативно влияет на все сферы деятельности республик. Законы, принятые на Украине, фактически отрезали для Донецка и Луганска возможность вернуться в состав страны.
Средства массовой информации давно называют четвертой властью; в настоящее время идет активная информационная война на Украине. Выбранная российскими СМИ технология приглашения политических оппонентов для дискуссии может негативно отразиться на политической стабильности в стране. Отсутствие возможности распространения российского вещания на территории Украины невозможно возместить за счет публикаций в Интернете. Для более успешного ведения такого рода войны российской стороне необходимо пересмотреть свою тактику, использовать возможность вещания с приграничных территорий, в том числе с участием приглашенных украинских оппозиционеров.
Список литературы
[Vojna i mir v terminah i opredelenijah [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.voina-i-mir.ru/article/106]
[Opros. Obshhestvenno-politicheskie nastroenija naselenija: nojabr& 2017 g. [Jelektronnyj resurs]. URL: http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_ nastroeniya_naseleniya_dekabr_2017.html]
[Rossija — Donbass — Ukraina: na kontrkursah [Jelektronnyj resurs]. URL: https://wciom. ru/index.php?id=236uid=116324]
[«RF — agressor». Rada prinjala skandal&nyj zakonoproekt o reintegracii Donbassa [Jelektronnyj resurs]. URL: https://rian.com.ua/politics/20180118/1031418578/rada-zakon. html]
[Saakashvili osvobodili [Jelektronnyj resurs]. URL: https://lenta.ru/news/2017/12/11/ freedom/]
[Trend dnja: sud i klounada [Jelektronnyj resurs]. URL: https://rian.com.ua/ analytics/20171211/1030303414/trend-dnya-sud-klounada.html]
[Ukaz Poroshenko o blokirovke rossijskih socsetej vstupil v silu [Jelektronnyj resurs]. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/591bdfdb9a7947f7d399882d]
[Ukraina v fokuse: sociologicheskie izmerenija [Jelektronnyj resurs]. URL: http:// ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/ukraina_v_fokuse_sociologicheskie_izmereniya.html]
[Ukraina: Makron hochet vystupit& v ramkah mirnogo soglashenija v Minske [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.lemonde.fr/europe/article/2017/06/26/ukraine-paris-ne-reconnaitra-pas-l-annexion-de-la-crimee_5151261_3214.html#VtJcXroa1S1ju3BK.99]
[Ukraina peredala OON proekt rezoljucii o mirotvorcah v Donbasse [Jelektronnyj resurs]. URL: https://ria.ru/world/20170909/1502141570.html]
