РОССИЯ И НОВЫЙ МИРОПОРЯДОК XXI В.

ПОЛИТОЛОГИЯ

УДК 327

С. БАЙКОВ,

S. BAYKOV,

научный сотрудник Российского

научно-исследовательского института экономики, политики и права в научно-технической сфере e-mail: baykov94@ya.ru

Researcher

Russian Research Institute of Economics, Policy and law in the scientific and technical sphere

Россия, Китай, США, миропорядок

Russia, China, USA, world order

РОССИЯ И НОВЫЙ МИРОПОРЯДОК XXI ВЕКА

Данная статья посвящена новому миропорядку XXI в. На протяжении всей истории общество трансформировалось, системы международных отношений сменяли друг друга. Действующая Ялтинско-Потсдамская система постепенно уходит в прошлое, на международной арене появляются новые игроки, например Китай, который активно соперничает с США за роль мирового лидера. Все происходящие изменения внутри американского и европейского общества серьезно меняют ситуацию и подталкивают мир к многополярной модели.

This article focuses on the new world order in the XXI century. Throughout history the society transformed, systems of international relations alternated each other. The current Yalta-Potsdam system is gradually receding into the past, the new players such as China appears in the international arena, China actively competes with the US for global leadership role. All these changes which taking place within the American and European society seriously change the situation and push the world to a multipolar model.

RUSSIA AND THE NEW WORLD ORDER IN THE XXI-TH CENTURY

Система международных отношений с течением времени постоянно трансформируется. На современном этапе выделяют четыре системы устройства мира: Вестфальскую, Венскую, Версальско-Вашингтонскую и Ялтинско-Потсдамскую. Каждая из этих систем была создана после крупных конфликтов, и их главной задачей являлось установление нового порядка, правил существования и взаимоотношений между государствами. При этом ни одна из этих систем не была вечной. Изменения в обществе, возрастающие амбиции государств и другие факторы рано или поздно указывали на несостоятельность определенной системы, ее неспособности решить новые вызовы, что приводило к военным конфликтам. По завершению войн победители вновь создавали систему, удовлетворяющую их интересы и способную решать возникающие задачи.

После распада СССР в научной среде стал обсуждаться вопрос о новой системе миропорядка, так как Ялтин-ско-Потсдамский договор предусматривал наличие биполярного мира, который перестал существовать.

Одна из самых известных работ по этой теме — книга Ф. Фукуямы «Конец истории и последний человек». В ней автор заявляет, что в связи с окончанием идеологической борьбы либеральная демократия будет распространяться по всему миру и станет конечной точкой эволюции человечества [10].

Противоположное мнение высказал С. Хантингтон в своей работе «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка». Он обосновал идею многополярного мира, интеграционную роль в котором будет играть не идеология, а общность культуры и религии [11].

После распада СССР многие положения Ялтинско-Потсдамской системы потеряли свою актуальность, но политические организации, такие как ООН, продолжают свою деятельность в старом формате. Состав постоянных членов Совета Безопасности остался неизменным: Великобритания, США, Китай, Франция и Россия, однако баланс сил существенно изменился. Россия в 90-е годы не имела достаточного международного авторитета, чтобы ощутимо влиять на те или иные события; Китай начал курс экономических реформ, занимаясь внутренней политикой, придерживался позиции невмешательства. Таким образом, существенный перевес оказался на стороне США и их союзников, которые решили использовать его максимально эффективно и реализовать свои цели.

Ярким примером неспособности ООН отвечать на вызовы нового времени стал конфликт в Югославии в 1999 г. Тогда силы НАТО, не получив разрешения от ООН, начали бомбардировки Югославии, попытки в Совете Безопасности признать США агрессором не увенчались успехом и никаких санкций наложено не было

К началу XXI в. исследователи склонялись к концепции однополяр-ного мира во главе с США. Используя новые возможности: существенный рост мировой торговли, появление

средств связи, позже Интернета, появление новых потребителей (страны бывшего социалистического лагеря), американцы начинают проводить политику глобализации. В условиях однополярного мира, уничтоженной промышленности на постсоветском пространстве и фактически при отсутствии конкуренции американские товары быстро заполнили свободные ниши на рынках. Грамотное использование массмедиа позволило американским товарам выиграть конкуренцию даже в тех странах, где еще сохранялась собственная промышленность и производство. Помимо товаров рекламировался и американский образ жизни, который воспринимался подрастающим поколением как единственно верный. Все это давало возможность США по праву называться мировым гегемоном.

Однако создавать организации, поддерживающие новый миропорядок, США не стали, сделав ставку на уже существующие. С началом XXI в. американское руководство старалось реализовывать свои внешнеполитические интересы именно через ООН, оказывая этой организации существенную экономическую поддержку. Подобной политики американцы придерживаются и сегодня. Согласно ст. 17 Устава ООН каждое государство обязано платить взнос на миротворческую деятельность. Так, по итогам 2016 г. США внесли 28,5% от общей суммы, существенно опередив Китай, занявший 2-е место (10%), Россия же на 7-ом месте (4%) [8].

Стоит признать, что данная политика, по крайней мере до недавнего

времени, давала свои результаты. Так, например, в 2011 г. Совбез ООН поддержал резолюцию о военной операции в Ливии, хотя ситуация в этой стране отчасти напоминала положение дел в Югославии. Д. Медведев тогда заявил: «Надеюсь, что все государства, которые в настоящий момент принимают участие и которые применяют свои вооруженные силы, исходят из понимания того, что все это делается во имя народа Ливии» [2]. Действуя через ООН, США получили возможность сместить неугодного лидера, при этом избежав международного скандала.

Еще с начала 2000-х годов США разрабатывали два ключевых соглашения: Транстихоокеанское партнерство (ТТП) и Трансатлантическое партнерство (ТАП). Успешные подписания этих договоров открывали для США перспективу управления мировыми финансовыми потоками, что фактически окончательно закрепляло за ними роль мирового гегемона. Однако с подписанием договоров возникали проблемы. Если ТТП удалось оформить в 2015 г., то ТАП по-прежнему отклонялся европейскими государствами. К тому же возрастающая экономическая мощь Китая и проекта «Экономический пояс Шелкового пути», который должен соединить Китай и Европу несколькими транспортными коридорами, создал немало проблем для США [1].

Сейчас начинается новый этап в системе международных отношений, постепенный отход от однополярного мира и переход к экономическому противостоянию США и Китая. Как известно, в XX в. между СССР и

США была борьба идеологий и экономических систем, каждая сторона предлагала свой путь. Аналогичная ситуация складывается и сегодня. Для реализации крупных экономических проектов необходимы инвестиции в экономику стран, через территории которых планируется проводить торговые пути (для развития инфраструктуры, портов). Так, например, для получения инвестиций из Китая, необходимо признать политику «одного Китая» (партия Гомильдан, правящая на о. Тайвань, незаконна, а остров является частью КНР). США в обмен на инвестиции требуют проявлять поддержку внешнеполитическому курсу, проводимому президентом, а также развивать демократические институты в стране [6]. Из этого видно, что Китай и США придерживаются разных подходов во взаимоотношениях с другими странами.

Возрастает активность Поднебесной и в ООН. Так, доля вносимая Китаем для поддержания мира в 2012 г., составляла лишь 3% (8-е место), а в 2016 г. выросла до 10% (2-е место). Стоит отметить, что и Россия увеличила вложения с 1,6% (14-е место) в 2012 г. до 4% (7-е место) в 2016 г. [9] Становится очевидным тот факт, что мир больше нельзя назвать однополярным, так как у США появился серьезный конкурент в лице Китая, который готов соперничать как в экономической, так и в политической среде.

Начиная с 2014 г. исследователями уделялось большое внимание концепции многополярного мира. На фоне растущей мощи Китая и относительного ослабления США на международную арену начали выходить новые игроки: Россия, Индия, Бразилия и др. Именно в этот период такие организации, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), БРИКС, начали активную деятельность. Данные организации являются аналогами уже существующих НАТО и МВФ, которые, по мнению многих лидеров, уже утратили свою объективность и способность отвечать на вызовы нового времени. Одному из ключевых ролей в ШОС и БРИКС играет Китай. Исходя из этого, можно предположить, что руководство Поднебесной планирует использовать данные организации для усиления своего авторитета и навязать конкуренцию США не только в экономической и политической среде (о чем было сказано выше), но и в военной. Поэтому на тот момент разговоры о новом многополярном мире были преждевременны, хотя и не лишены смысла. Это можно объяснить тем, что новые игроки: Россия, Индия, Бразилия и др., подняв свой авторитет на международной арене, не располагали достаточными материальными ресурсами, чтобы играть роль одного из мировых центров. В итоге многие государства были вынуждены сплотиться для защиты национальных интересов либо на стороне США, либо Китая.

Вплоть до 2017 г. постепенно формировался новый миропорядок, в котором США благодаря ТТП контролировали финансовые потоки в Тихоокеанском регионе, Китай распространил свое экономическое влияние на материковую Азию и частично на постсоветское пространство; решающая битва должна была состояться за европейские рынки. По ее итогам мир был бы поделен на экономические сферы влияния и постепенно установился бы новый миропорядок XXI в. Возможно, впоследствии был бы заключен договор между Китаем и США, который со временем трансформировался в новую систему международных отношений, которая бы пришла на смену Ялтинско-Потс-дамской.

Однако развитие событий пошло совершенно по иному пути после избрания в президенты США Д. Трампа, который не раз высказывался, что не против многополярного мира, поскольку, по его мнению, это создаст хорошие условия для конкуренции, развития бизнеса и торговли. Также новый президент дал понять, что основное внимание будет уделено решению внутриполитических вопросов, а на международной арене США будут придерживаться политики развития отношений с другими государствами на взаимовыгодных условиях и защищать государственные интересы. Из этого следует, что Трамп не намерен продолжать политику Обамы, пытаясь сделать США мировым гегемоном, а ради улучшения отношений с другими государствами готов пойти на переговоры.

Примечательно, что, заняв место президента, Д. Трамп начал с первых дней воплощать свою предвыборную программу в жизнь, несмотря на серьезное сопротивление оппозиционных сил. Для многих экспертов и обычных граждан столь резвое начало было неожиданным, ведь многие в США,

Европе и России уже привыкли, что политики редко выполняют свои обещания, а громкие лозунги используются лишь для поднятия рейтинга кандидата.

Первым шагом нового президента стало подписание Меморандума о запуске процесса выхода США из ТТП [7]. В случае успешного завершения этого процесса ситуация в мире в корне изменится. Новый миропорядок, который активно выстраивался при Б. Обаме, будет полностью уничтожен. Впоследствии можно ожидать уменьшение давления США на другие государства. Тем самым развивающиеся экономики России, Индии, Бразилии и других стран получают определенную свободу. Ведь во многом именно из-за давления со стороны США и их союзников, например, Россия сделала разворот в своей внешней политике, существенно расширив взаимодействие с Китаем. Выгодность этого сотрудничества для России вызывает много споров, однако потребность отечественной экономики в инвестициях не оставила выбора. С приходом Трампа, при условии продолжения подобной политики, многие государства получат возможность реализовывать наиболее выгодные для себя проекты, освободившись от политизированности экономики, которая существовала долгие годы.

Министр иностранных дел Германии Ф.-В. Штайнмайер заявил, что избрание Трампа станет концом миропорядка XX в. [13]. С этими словами сложно не согласиться, однако стоит внести определенную ясность. Глава МИД Германии делает акцент на начале глобальной смены элит в США и Европе. Все же Трампа избрал народ, поэтому стоит отталкиваться от того, что предыдущая элита США не оправдала ожиданий. Политика Обамы не решала внутренних проблем американского общества, делая акцент на позициях США на мировой арене. Трамп же — политик, который сделал акцент на готовность в первую очередь решать вопросы своего народа и сосредотачиваться на внутренней политике.

Аналогичные изменения происходят и в европейском обществе. Экономические проблемы ЕС, эмиграционный вопрос и др. так и не были решены действующими лидерами стран Европы. В скором времени пройдут выборы президента Франции и канцлера Германии. Социологические опросы показывают, что рейтинги действующих элит этих стран крайне низки, например, одобряют деятельность Ф. Олланда во Франции лишь 12% [15]. Все указывает на то, что на ближайших выборах произойдет смена европейских элит, с учетом настроения общества и новых трендов к власти придут лидеры, способные решать внутренние вопросы. Однако проведение внутренних реформ требует определенных финансовых затрат, существенную часть которых могут покрыть доходы от внешней торговли и реализации совместных проектов. Отталкиваясь от этого, новые лидеры, вероятно, отойдут от прежней риторики и вместо обвинений в адрес какой-либо страны предложат конструктивный диалог и развитие торговых связей, в частности, могут отменить санкции в отношении России.

При таком развитии событий произойдет спад политической напряженности, новые элиты, сделав ставку на решение внутренних вопросов и защиту национальных интересов своих стран, создадут все условия для перехода к многополярному миру.

Несмотря на острые дискуссии в российском обществе о месте России в мире, о проблемах в экономике, о необходимости официальной государственной идеологии и др., наша страна имеет все необходимое, чтобы стать одним из мировых центров. Опираясь на работу С. Хантигнтона «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка», стоит уделить внимание интеграционным особенностям многополярности, к построению которой движется современный мир. Безусловно, ключевую роль здесь будет играть не только общность культуры и религии, но и экономика. Россия же готова ответить на вызовы нового миропорядка, и ей есть что предложить. В первую очередь стоит обратить внимание на ресурсность религии и общности истории как принципы, на которых России удавалось поддерживать теплые отношения с балканскими государствами даже в кризисные 90-е годы XX в. Общность истории и культуры сыграли ключевую роль в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, создание ЕАЭС является ярким тому примером.

Российское руководство не раз заявляло, что одной из важнейших задач считает сохранение традиционных ценностей в обществе, активную роль в реализации этой политики играет и

РПЦ. Европейское общество, которое постепенно отходило от традиционных ценностей под давлением США, постепенно осознает их важность и начинает вновь к ним возвращаться. Так, во Франции, кандидат в президенты Ф. Фийон прямо заявляет о необходимости возращения Европы к традиционным ценностям [14]. Помимо одинаковых взглядов на развитие общества интеграции России и Европы может послужить и экономическое взаимодействие, как это было до введения санкций.

Есть что предложить России остальному миру. На нашей территории сосредоточено 20% природно-ресурс-ного потенциала от мирового запаса, в него входят не только минеральные ресурсы (газ, нефть, железо), но и лесные, водные и земельные [4]. Разработка месторождений нефти и газа может привлечь зарубежные инвестиции, благодаря которым будет создана вся необходимая инфраструктура. Аналогичная ситуация и в сфере туризма. Россия располагает всеми необходимыми ресурсами, чтобы вновь возродить отечественную промышленность и вывести ее на мировой рынок, сделав конкурентоспособной.

Ключевая перспектива для России — это Арктика, в которой наша страна достигла серьезных успехов: в короткий срок были созданы базы и аэродромы, которые обеспечивают безопасность российской части Арктики, несмотря на серьезную конкуренцию США и их союзников [12]. Тем не менее Арктика стратегически важна для России не только из-за наличия большого количества ресурсов, но и из-за ее географического положения. Таяние ледников с каждым годом увеличивает пропускную способность Северного морского пути, который связывает европейские порты с торговыми партнерами из Азии. Новый торговый коридор позволяет экономить огромное количество времени и создает альтернативу Суэцкому и Панамскому каналам. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, для плавания по трассам Северного морского пути предусмотрен особый режим, правила которого определяет Россия [5]. Таким образом, в среднесрочной перспективе Россия сможет не только контролировать одну из самых крупных морских торговых артерий в мире, но и стать одним из центров мировой торговли. Наша страна обладает всем необходимым, чтобы в новом многополярном мире занять лидирующие позиции как в экономической, так и в культурной сфере.

Список литературы

[Bajkov S.A. «SHelkovyj put&»: jekonomika i geopolitika [JElektronnyj resurs]. URL: http://www.materik.ru/upload/iblock/109/1095e4760597df6a8a3a4fb435915429.pdf ]

[Medvedev: RF soznatel&no ne nalozhila veto na rezoljuciju SB OON po Livii [JElektronnyj resurs] URL: https://ria.ru/arab_ly/2Q11Q321/356344423.html ]

[Novichkov M. Bombardirovka JUgoslavii (1999 god): prichiny, posledstvija [JElektronnyj resurs]. URL: http://fb.ru/article/246812/bombardirovka-yugoslavii-god-prichinyi-posledstviya ]

[Prirodnye resursy, jekonomika Rossii [JElektronnyj resurs]. URL: http://www.advantour. com/rus/russia/economy/natural-resources.htm ]

[Severnyj morskoj put& [JElektronnyj resurs]. URL: https://ria.ru/spravka/2Q15Q8Q5/11 61664413.html ]

[Sesajr M. Tihie uspehi Kitaja na postsovetskom prostranstve [JElektronnyj resurs]. URL: http://inosmi.ru/world/2Q13Q228/2Q644589Q.html ]

[Tramp iniciiroval process vyhoda SSHA iz Transtihookeanskogo partnerstva [JElektronnyj resurs]. URL: http://www.interfax.ru/world/546666 ]

[Finansirovanie OON po podderzhaniju mira na finansovyj god s 1 ijulja 2Q16 goda po 3Q ijunja 2Q17 goda [JElektronnyj resurs] URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/ financing ]

[Finansirovanie OON v 2Q12 godu [jelektronnyj resurs]. URL: http://russiaun.ru/ru/ un_financing/financing ]

[Fukujama F. Konec istorii i poslednij chelovek [JElektronnyj resurs]. URL: http://bookz. ru/authors/frensis-fukuama/konec-is_583/1-konec-is_583.html ]

[Hantington S. «Stolknovenie civilizacij i preobrazovanie mirovogo porjadka». [JElektronnyj resurs]. URL: http://bookz.ru/authors/samuel_-hantington/stolknov_412/1-stolknov_412.html ]

[Hrolenko A. SSHA i Rossija v Arktike: naprjazhenie rastet [JElektronnyj resurs]. URL: https://ria.ru/analytics/20151023/1306967014.html ]

[SHtajnmajer nazval izbranie Trampa koncom miroporjadka XX veka [JElektronnyj resurs] URL: https://ruposters.ru/news/22-01-2017/shtajnmajer-nazval-izbranie-trampa-koncom-miroporyadka-xx-veka ]

[JEskin A. Fijon idet! Le Pen ne projdet! [JElektronnyj resurs] URL: https://regnum. ru/news/polit/2210713.html ]

[Figaro: rejting Ollanda za god do vyborov upal do rekordnogo urovnja [JElektronnyj resurs]. URL: https://ria.ru/world/20160630/1454688901.html ]