Анализ системы обращения с твердыми отходами производства и потребления в г. Ростове-на-Дону

Анализ системы обращения с твердыми отходами производства и потребления в г. Ростове-на-Дону

В.Л. Гапонов1, Е.П. Лысова2

Аннотация: Проведен анализ основных проблем в области обращения с твердыми отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону, выявлены наиболее значимые их них - отсутствие раздельного сбора отходов, низкий уровень вторичного использования отходов, недостаточное количество мусороперерабатывающих предприятий, недостаточный охват сельских районов услугой по сбору и вывозу отходов, отторжение значительных территорий под размещение отходов, несанкционированные свалки.

Исследована действующая система обращения с тведрыми отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону, выявлены ее приоритетные задачи, главными из которых являются - увеличение доли промышленной переработки отходов и сокращение количества отходов, подлежащих захоронению.

Сделан вывод о недостаточной эффективности управления твердыми отходами производства и потребления и необходимости радикального изменения существующей стратегии управления отходами на территории города Ростова-на-Дону. Ключевые слова: твердые отходы производства и потребления, обращение с твердыми отходами

Проблема обращения с твердыми отходами производства и потребления (ТОПП) является актуальной для всех населенных пунктов вне зависимости от их географического месторасположения, численности населения, национальной принадлежности и пр.[1-6].

Среди основных проблем в области обращения с ТОПП можно выделить:

- недостаточный охват сельских районов услугой по сбору и вывозу ТОПП. Население не заключает договоры с подрядными организациями на сбор и вывоз мусора, поэтому на территориях, прилегающих к сельской местности, появляются несанкционированные свалки;

- недостаточное количество мусороперерабатывающих предприятий по извлечению и дальнейшему использованию ценных компонентов в

качестве вторсырья. Система обращения с отходами, как правило, основана на захоронении ТОПП на полигонах и свалках [7];

- недостаточное количество организаций, имеющих все необходимые правоустанавливающие документы для осуществления деятельности по обращению с отходами;

- отсутствие или недостаточное количество современных технических средств сбора и транспортирования ТОПП.

Перечисленные проблемы имеют место и в Ростовской области.

Согласно содержащейся в кадастре информации, на территории Ростовской области размещены: 16 полигонов твердых бытовых отходов; 6 полигонов промышленных отходов; 337 санкционированных свалок; 195 несанкционированных свалок; 165 законсервированных свалок; 12 законсервированных промышленных полигонов; 30 других объектов размещения отходов, расположенных на территории промпредприятий.

Для г. Ростова-на-Дону, который по своему стратегическому положению, экономическому потенциалу в Южном федеральном округе является одним из крупнейших городов, проблема оптимального с точки зрения обеспечения экологической безопасности обращения с ТОПП является одной из наиболее актуальных. Решение этой проблемы является первостепенной, так как связано с рядом причин: значительным количеством накопленных и ежегодно образующихся отходов, достаточно низким уровнем их использования, изъятием из сельхозоборота под размещение отходов значительных территорий, недостаточно эффективной системой обращения с отходами.

Значительная часть опасных отходов длительное время размещается на территориях промышленных предприятий с нарушением требований санитарных норм. Положение обостряется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора, ТОП поступают в общий контейнер, также с ними, вместе

с полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами, бумагой выбрасываются фармацевтические средства с просроченным сроком годности, негодные или поврежденные ртутьсодержащие и люминесцентные лампы, емкости с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Все это под видом отходов III и IV классов опасности вывозится на городские полигоны, что совершенно недопустимо с экологических и санитарно-гигиенических позиций, а их несанкционированный вывоз на пахотные земли, в овраги, карьеры и пр. вызывает в большинстве случаев загрязнение поверхностных и подземных вод, земельных угодий и атмосферного воздуха [8].

Одной из наиболее актуальных экологических проблем в сфере обращения с промышленными отходами является отсутствие или достаточно низкая эффективность конструктивных решений по их утилизации и обезвреживанию.

Количество объектов размещения отходов (по сведениям, представленным органами местного самоуправления в региональный кадастр отходов) в г. Ростове-на-Дону следующее: 1 полигон твердых бытовых отходов, 2 несанкционированные свалки, 2 других объекта (например, шламонакопители, илонакопители, накопители жидких и пастообразных отходов и другие объекты, принадлежащие предприятиям). Повсеместно на территории выявляются несанкционированные свалки.

За последние два года выявлено и привлечено к ответственности около полутора тысяч виновных должностных и юридических лиц, в том числе около 200 должностных лиц муниципальных образований, за нарушение правил обращения с отходами, наложено штрафов на сумму почти 10 млн. рублей.

Важно отметить, что степень благоустройства с точки зрения загрязнения территорий, зависит не только от количества мест размещения отходов, но и от количества мусороуборочной техники, наличия

специализированных организаций по сбору и вывозу отходов, степени охвата населения услугой по сбору и вывозу отходов.

По состоянию на февраль 2013 года в Ростовской области для сбора и вывоза отходов в 12 городских округах задействовано 537 единиц техники, а в 43 муниципальных районах 366, что явно недостаточно.

Действующая система обращения с отходами в г. Ростове-на-Дону обеспечивает 100-процентный охват населения услугой по сбору и вывозу ТОПП. Хранение, захоронение и утилизацию твердых бытовых и жидких отходов в городе осуществляют ОАО «Полигон», ООО «Суглинки», ОАО «ПО «Водоканал».

По данным на 2013 год в г. Ростов-на-Дону расположено 3700 контейнеров открытого типа, 380 контейнеров закрытого. Всего ОАО «Чистый город» построено 517 муниципальных контейнерных площадок, в том числе 417 стационарных и 100 передвижных. В соответствии с проведенной инвентаризацией эксплуатируются контейнерные площадки в количестве 1089 штук, на которых установлены 4278 металлических контейнеров различной емкости, 603 евроконтейнеров, 28 бункеров, 69 высокообъемных емкостей (мульд). Из эксплуатируемых контейнерных площадок 146 не благоустроены.

С целью оптимизации системы обращения с ТОПП проведена модернизация контейнерного парка с переоборудованием 131 контейнерной площадки и установкой 988 пластиковых контейнеров «евростандарта». На полигоне ТОПП в Северо-Западной промышленной зоне (ОАО «Полигон») регулярно проводится эколого-геохимический мониторинг, на 6 га увеличены площади для размещения отходов производства и потребления.

По данным ОАО «Полигон» количество отходов, поступивших на предприятие в 2013 году, составило 512,198 тыс. т, в том числе: бытовых -400,901 тыс. т; строительных - 59,569 тыс. т; органических - 11,209 тыс. т;

смета - 33,717 тыс. т, промышленных - 6,8 тыс. т, что превышает численные значения по тем же видам отходов за предыдущие годы.

В связи с ежегодным увеличением на 4-5 % объема образующихся ТОПП одной из основных задач, стоящих перед администрацией города в области обращения с отходами, является увеличение доли их промышленной переработки и сокращение количества отходов, подлежащих захоронению.

В г. Ростове-на-Дону действуют два участка по переработке отходов в составе ЗАО «Ростовский мусороперерабатывающий комплекс», расположенных на полигоне ТОПП в Северо-Западной промзоне и по ул. Инженерной, 20, что обеспечивает возможность переработки 8-10 % отходов, поступающих на полигон. За 2013 год переработано около 40 тыс. тонн отходов.

Таким образом, сложившаяся на территории г. Ростова-на-Дону напряженная ситуация с накоплением, хранением, переработкой и захоронением ТОПП приводит к увеличению загрязнения компонентов окружающей среды, нерациональному использованию земельных ресурсов, значительному экологическому ущербу и представляет угрозу здоровью населения [9].

Вопросы обращения с ТОПП последние годы руководством Ростовской области относятся к числу приоритетных и неоднократно рассматривались на заседаниях коллегии Администрации и Правительства Ростовской области.

В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» к 2014 году выполнены основные этапы работы. В соответствии с п. 4 решения коллегии Администрации области от 27.06.2011 № 58 «О реализации муниципальными образованиями области полномочий по организации благоустройства территорий, сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов» в рамках ведения

мониторинга проведено уточнение количества объектов размещения отходов действующих и выведенных из эксплуатации, но нерекультивированных.

Проведенный анализ экологической ситуации в г. Ростове-на-Дону, выявление особенностей действующей системы обращения с ТОПП и реализуемых мероприятий в этой области показал необходимость радикального изменения существующей стратегии управления отходами на территории города [10].

Литература

ivdon.ru/magazine/archive/n2y2013/1716/.

References