Спросить
Войти
УДК: 327.323.327
САФАРОВ С.С.,
первый заместитель директора Центра стратегических исследований Республики Татарстан, кандидата философских наук
e-mail: ssaifullo@mail.ru S. SAFAROV,
first deputy director of the Center for strategic studies of Tajikistan, candidate of philosophy
евразийское пространство, сотрудничество стран, государственный суверенитет, Таджикистан, Россия
Eurasian space, cooperation of the countries, state sovereignty, Tajikistan, Russia
ОБЩИЕ ИНТЕРЕСЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРАЗИИ
КАК ФАКТОР ПРОТИВОСТОЯНИЯ НОВЫМ УГРОЗАМ БЕЗОПАСНОСТИ: ВЗГЛЯД ИЗ ТАДЖИКИСТАНА
В статье рассматриваются геополитические и геостратегические основы российско-таджикских отношений, анализируется опыт решения социально-экономических, политических проблем в Таджикистане на основе межстранового диалога с Россией. Исследуются историко-культурные и цивилизационные корни интеграции Таджикистана в Евразийское экономическое сообщество.
^MMON INTERESTS OF CENTRAL EURASIA AS A FACTOR OF COUNTERING NEW SECURITY THREATS: A VIEW FROM TAJIKISTAN
The article examines geopolitical and geostrategic framework of Russian-Tajik relations; analyzes experience of addressing social, economic, political problems in Tajikistan on basis of inter-country dialogue with Russia. Envisages historical, cultural and civilizational roots of integration of Tajikistan into the Eurasian community.
Евразийское пространство — очень широкое географическое и геополитическое понятие. Оно охватывает огромную территорию, на которой имеют место явные противоречивые
интересы государств с различными уровнями развития. Однако ряд государств региона может иметь более близкие и общие интересы. Среди них можно выделить по крайней мере тричетыре государства, которые, находясь географически в центре Евразии, могут совместными усилиями сохранить основу притяжения интеграционного характера. В этом ракурсе нужно отметить, что общие интересы должны преобладать над существующими противоречиями, основанными на издержках переходного периода развития наших государств. Эти общие интересы, особенно в области обеспечения безопасности, в широком смысле этого слова, на наш взгляд, наиболее ярко проявляются в межгосударственных отношениях между Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Конечно, нельзя не видеть более близких отношений России и Казахстана с соседней Киргизией, но из-за неопределенности ситуации мы пока воздерживаемся от их оценки и анализа, акцентируя свое внимание в основном на взаимоотношениях именно трех государств с учетом того, что интересы Таджикистана и Киргизии по многим позициям совпадают.
Кроме того, проблемы обеспечения безопасности для этих государств аналогичны, и все исходящие угрозы, как новые, так и традиционные, имеют почти одинаковое влияние на их политическую систему. Однако отсутствие осознания общих интересов на Евразийском пространстве само по себе является серьезным вызовом современности. Примеры конфликтов 2014 г. между Россией и Украиной, Таджикистаном и Киргизией являются показателями существования этой проблемы.
Взаимоотношения России и Казахстана — ключевых государств в
Центральной Евразии, и Таджикистана как их стратегического партнера, имеют очень важное значение как в геополитическом, так и в геоэкономическом плане. Об этом много раз говорили высшее руководство этих государств и ряд известных экспертов и политиков. Президент Республики Таджикистан (РТ) Эмомали Рахмон без колебаний, независимо от геополитических ситуаций всегда проводил политику расширения сотрудничества с Россией и Казахстаном, рассматривая взаимовыгодные отношения в качестве важного фактора укрепления государственной независимости, сохранения политической и экономической стабильности не только Таджикистана, но и всей Центральной Азии. В своем Послании парламенту страны (20 апреля 2006 г.), указывая на важность взаимоотношений России и Таджикистана, он отметил: «Наши всесторонние связи с Российской Федерацией в результате активных усилий обеих сторон превратились в стратегическое партнерство, имеющее сбалансированный характер и содержание, охватывающее долгосрочные национальные интересы обеих стран» [5]. Эту позицию он подтвердил и в своем Послании парламенту страны 23 апреля 2014 г. Такие же отношения имеют между собой Таджикистан и Казахстан, и они развиваются динамично.
Таджики всегда дорожили и дорожат узами традиционной дружбы с русским и казахским народами, считают Россию и Казахстан главными партнерами во всем, что касается политического, социально-экономического
и культурного развития. Неслучайно основной поток мигрантов нашей республики направляется именно в эти страны. Причиной этому служит то, что большинство приезжающих находят там взаимопонимание и уют, в этих странах налажены нормальные человеческие отношения, имеются родственные связи. Так же, россияне и казахи относятся к таджикам и Таджикистану.
Однако динамика российской политики в отношении стран бывшего СССР в 90-е годы во многом определялась противоборством двух основных тенденций: во-первых, сохранение и упрочнение системы вертикальных связей в Содружестве при доминирующей роли России и вторая тенденция параллельно с этой связывалась с иной парадигмой, которую можно обозначить как признание неизбежности геополитического, геоэкономического плюрализма на пространстве бывшего СССР.
Несмотря на все приливы и отливы во внешней политике России, Таджикистан постоянно и устойчиво поддерживал Россию в международной политике и не терял свой имидж надежного стратегического партнера. Предыдущий Чрезвычайный и Полномочный посол РФ в Таджикистане Юрий Федорович Попов в своем интервью для газеты «Бизнес и политика» сказал: «Таджики — мудрый народ, который как говорят в России, на мякине не проведешь», — и высоко оценил наше стратегическое партнерство. В начале своего интервью он подчеркнул, что «если бы мне предложили подобрать что-то вроде
наглядного пособия к понятиям стратегического партнерства и союзничества, то для этого, на мой взгляд, лучше всего подошли бы именно российско-таджикские отношения. Им присуща атмосфера особого доверия, взаимопонимания и, если это применимо к сфере межгосударственного общения, искренности и теплоты» [6].
Дружба между Таджикистаном и Россией, если исходить из исторических связей наших народов, имеет очень глубокие корни. Она у нас общая еще с доисторических времен, т.е. с того времени, когда мы поклонялись Солнцу (эта история отражена в священной книге «Авеста»). Совместное проживание на территории единого Союзного государства, борьба против различных «черных» сил на Западе и на Юге объединили наши народы в острейших геополитических противостояниях ХХ в. Все это формировало общность наших интересов не только в рамках единого народно-хозяйственного комплекса, но и единого культурно-образовательного пространства.
Может быть, именно поэтому последняя сфера сегодня развивается ускоренными темпами. Во многих вузах России молодежь Таджикистана учится не только по квотам, но и как равноправные граждане России. Вступительные экзамены проходят в рамках вузов Таджикистана при помощи наших преподавателей. Общая научная система подготовки научных кадров, несмотря на некоторые сложности современных требований, все-таки еще действует, и для Таджикистана это служит надежной опорой научного роста ученых.
Процессы, происходящие в современном мире, глубоко затрагивают как коренные интересы России, так и Таджикистана и Казахстана. В XXI в. Россия для Таджикистана остается главным стратегическим партнером, хотя Россия давно является «уже не монопольным и часто — не главным экономическим, финансовым, военно-политическим и политическим партнером для всех или для большинства стран СНГ» [3].
Однако несмотря на все сложности формирования нового мирового порядка, вышеназванные государства, оказавшись в одной лодке после распада СССР, не могли не учитывать данный момент в своей внешней политике.
Наиболее ярким примером этого является содействие российского правительства в решении межтаджикского конфликта мирным путем. Символично, что Общее соглашение о мире и национальном согласии между сторонами конфликта в Таджикистане было подписано 27 июня 1997 г. именно в Москве. Сегодня роль России опять повышается в связи с событиями на Украине. И в этом процессе Таджикистан и Казахстан должны поддержать своего стратегического партнера.
Россия и Таджикистан ведут совместную борьбу против нарушителей южных границ СНГ, наркомафии, религиозного и политического экстремизма, международного терроризма. Эти направления таджикского сотрудничества как с Россией, так и с Казахстаном остаются одними из важнейших в деле обеспечения безопасности в регионе. В рамках таких организаций, как СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, Таджикистан активно сотрудничает с Россией и Казахстанской как в военно-технических областях, так и в экономической, культурно-образовательной сферах.
Помощь Северному альянсу Афганистана в борьбе против международного терроризма и режима талибов, оказание гуманитарной помощи Афганистану и единая позиция по афганской проблеме, жесткая постоянная борьба против незаконного оборота наркотиков, религиозного экстремизма — далеко не полный перечень вопросов, которые наши страны друг без друга не могли и не могут успешно решить.
Президент РТ, еще в 2002 г. отвечая на вопросы «Независимой газеты», говорил, что «действительно, наше экономическое положение, к сожалению, таково, что многие наши граждане вынуждены пока уезжать на заработки, и прежде всего в Россию. И здесь они сталкиваются с многочисленными трудностями и предвзятым отношением к себе. Мы считаем это положение ненормальным и работаем над тем, чтобы обеспечить правовую защищенность наших граждан. Сегодня в Таджикистане избыток рабочей силы, а в России ее не хватает, поэтому за последнее время между соответствующими ведомствами наших стран заключены соглашения по систематизации потоков трудовых мигрантов.
Некоторые российские политики, бизнесмены и журналисты имеют искаженное представление о Таджикистане. Этому способствуют и
некоторые СМИ, распространяющие необъективную информацию о нашей стране, и не только. Идет сплошная дезинформация населения России и по другим республикам. Даже внутри самой России. Их оценка событий и анализ ситуации соответствуют середине 90-х годов прошлого века. Для формирования полноценной картины реальности необходимо большее количество информации о реальной жизни наших республик, не прогнозы о революционной ситуации в каждой из них. Это не в интересах России и СНГ в целом. Мы бы хотели, чтобы российский бизнес активно участвовал в нашей экономической жизни и был ее неотъемлемой частью, в противном случае завтра ему придется столкнуться с серьезной конкуренцией» [4]. Эти слова Президента Таджикистана очень сильно повлияли на реальную политику межгосударственных отношений. Сейчас многие острые вопросы в этом направлении сняты с повестки дня, но жизнь, как всегда, порождает новые проблемы, которые надо решать незамедлительно.
Такая ситуация сегодня сложилась и в Таджикистане. Недавно, после заявления Президента России о возможном соглашении, о продлении сроков пребывания российской военной базы на 49 лет, группой общественных деятелей было написано письмо-протест, это высказывание было выдано как свершившийся факт продления сроков пребывания и с помощью него стало оказываться давление на Правительство Таджикистана.
Важнейшей проблемой для наших государств является воздействие на мировые процессы в целях формирования стабильного, нового демократического многополярного миропорядка, основанного на общепризнанных нормах международного права, сотрудничество во имя безопасности в рамках международных, региональных и субрегиональных организаций в процессе решения задач, совпадающих с национальными интересами наших стран и партнеров по СНГ. Бывший посол России в Таджикистане М.А. Пешков, говоря о дружбе наших народов, учитывая, нынешние сложнейшие военно-политические и экономические условия на континенте, высказал очень важное мнение о том, что «иного пути, как укрепления и углубления сотрудничества между Россией и Таджикистаном, просто нет. У нас слишком близкие политические, я бы сказал, геостратегические интересы в регионе». Это относится и к другим странам — членам СНГ. В настоящее время после событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке общих геополитических интересов у Таджикистана, России и Казахстана стало намного больше.
В современных условиях, наряду с решением социально-политических и военных проблем на первый план выдвигается решение экономических проблем. По мнению экс-министра иностранных дел РТ академика Т. Назарова, «вместе с тем, несмотря на то что в структуре таджикско-рос-сийских отношений вопросы торгово-экономических связей относятся к числу наиболее детально регламентированных в правовом отношении, их сегодняшний уровень еще далек
от требований времени. Одним из перспективных направлений является налаживание более широкого сотрудничества на уровне регионов с субъектами РФ. Таджикско-российс-кие отношения сейчас находятся на том этапе, когда их экономическая составляющая должна быть предметом особого внимания» [2]. Активизируется работа и в этом направлении. Из 132 соглашений, подписанных Торгово-промышленной палатой РТ с ТПП стран СНГ, 100 приходится на регионы России, а прямое экономическое сотрудничество Таджикистан осуществляет с более 70 субъектами РФ, что говорит о большом желании сотрудничества Таджикистана с российскими регионами. Что касается сотрудничества с Казахстаном, хотя начало таких отношений было успешным, сегодня трудно говорить об активном сотрудничестве между регионами наших стран. Поэтому одной из актуальнейших задач в сотрудничестве с Казахстаном является именно такой формат сотрудничества. В целом нельзя не отметить наших близких и взаимовыгодных отношений в различных сферах с этой республикой. Наше руководство, бизнесмены и политики хорошо осознают общие интересы не только в экономическом плане, но и в военно-политическом направлении сотрудничества, что ориентировано на обеспечение безопасности и успешное противостояние новым угрозам, возможным после вывода американских и натовских войск из Афганистана, но мы в этом отношении оптимисты. Наши руководители по этому вопросу имеют четкий план действий.
Отношения между Россией и Таджикистаном после встречи президентов двух стран в Сочи в 2004 г. вступили в новую фазу. Ряд соглашений, подписанных в ходе визита Президента России В.В. Путина в Душанбе в октябре 2004 г., дали новый импульс межстрановым отношениям. Успешная реализация проекта сооружения Сангтудинской ГЭС-1, Соглашение между ОАО «Газпром» и правительством РТ о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли, открытие новых железнодорожных маршрутов Куляб — Москва, Худжанд — Саратов, вхождение в таджикский рынок высоких технологий российских компаний послужили доказательством улучшения отношений. В Сочи Таджикистану была выделена территория площадью 1000 кв. м. На этой ярмарке Таджикистан представил 700 т сельскохозяйственной продукции и одновременно был подписан ряд соглашений с руководителями различных регионов. Эта практика, проявляющаяся в различных формах, сегодня продолжается как с Казахстаном (ярмарки в Астане), так и с Россией.
Таджикистан и Россия тесно сотрудничают в рамках ООН, ОБСЕ, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, а также ШОС по комплексу проблем обеспечения безопасности, использования имеющегося потенциала в области транспорта, связи, телекоммуникаций, энергоресурсов, трудовой миграции, сохранения единого научно-образовательного и культурно-гуманитарного пространства.
Наше сотрудничество в рамках этих организаций самое тесное, начиная от
совместной выработки и координации внешнеполитических подходов по решению актуальных международных и региональных проблем и заканчивая налаживанием многопланового сотрудничества в торгово-экономической, гуманитарной и других областях в целях дальнейшего развития интеграционных процессов на всем пространстве Содружества Независимых Государств.
На наш взгляд, при поддержке России в строительстве ряда гидроэлектростанций, усиления экспортных возможностей электроэнергии, цветных металлов Таджикистан превращается в ключевое государство Центральной Азии как в политическом, так и в экономическом плане. В области обеспечения безопасности, особенно защиты границ СНГ, Таджикистан и сейчас играет ключевую роль. Такую же роль Таджикистан может играть и в решении афганской проблемы. Благодаря этой роли афганский народ выражает доверие к нашей республике. Это признают многие эксперты из разных стран.
Благодаря огромным водным ресурсам Таджикистан является одним из самых перспективных государств региона. Наряду с огромным потенциалом трудовых ресурсов, а также агропромышленным комплексом для России и Казахстана наша республика может стать надежным геополитическим и геоэкономическим партнером. Через использование потенциала Таджикистана наши стратегические партнеры могут влиять на решение многих геополитических проблем региона, особенно возрождения экономики,
обеспечения мира и стабильности в Афганистане.
Наши отношения с Россией выходят из кризисной ситуации, которая сложилась после распада СССР, приобретают новые черты и становятся залогом мира и стабильности в регионе. Россия была и остается гарантом сохранения и укрепления государственной и национальной независимости Таджикистана. Все попытки придать им острый характер не имеют под собой никакой реальной почвы и дальнейшего развития.
Таджикско-российские отношения за последние годы приобрели более продуктивный характер в политической, экономической и культурной сферах. Отношения формируются с учетом интересов обоих государств и на взаимовыгодной основе, что особенно проявилось в создании совместных таджикско-российских предприятий. Россия является основным инвестором Таджикистана в наиболее значимых экономических проектах. Основным направлением сотрудничества двух стран стало строительство гидроэлектростанций, которые обеспечат энергетическую независимость Таджикистана и экспорт электроэнергии в соседние страны. Особенно важным нам кажется стремление России участвовать в строительстве высоковольтной линии электропередачи в Афганистан и Пакистан — СЛ8Л-1000, которая способна передать поэтапно от 1000 до 4000 МВт электроэнергии ежегодно до Пакистана. То, что Президент России согласился на участие России в этом проекте с вкладом более 500 млн. долл., указывает на желание
России поддержать гидроэнергетические проекты Таджикистана и региона в целом. Это и есть наши общие интересы в расширении своего влияния на Южную Азию. Именно такой подход и приобретает геополитический смысл. Современная транспортная инфраструктура Таджикистана — дороги, мосты, железные дороги, авиация, аэропорты, с помощью которой, в отличие от прошлых десятилетий, можно перевезти огромный поток грузов из Центральной Евразии в Южную Азию, стала, таким образом, соединяющим звеном этих быстро развивающихся регионов. Место и роль России и Казахстана в этом процессе день за днем возрастает многократно.
На территории Таджикистана находится второе в мире по величине месторождение серебра, а также месторождения угля, различных драгоценных металлов и камней. На некоторых из них уже работают казахские компании. Таджикистан производит много хлопка, овощей и фруктов, качество и вкус которых вне всякой конкуренции. Товарооборот между Россией и Таджикистаном странами постоянно растет. Существует потребность как у России в поставках из Таджикистана сельхозпродукции, товаров текстильной промышленности, хлопка, цветных металлов и др., так и у Таджикистана в промышленных, продовольственных, медицинских и строительных товарах.
Развитие экономических связей межрегионального уровня является приоритетным направлением сотрудничества двух стран. Именно межрегиональное сотрудничество
позволит укрепить двусторонние отношения, создать новые механизмы экономического взаимодействия на уровне регионов. Актуализируется российско-таджикское сотрудничество в таких областях, как цветная металлургия, горнодобывающая и текстильная промышленность, сфера телекоммуникаций и инновационных технологий. На таджикском рынке появились российские компании по предоставлению услуг мобильной связи и Интернета, что позволяет нашим гражданам чувствовать себя в едином информационном пространстве. Ярким примером может служить последняя акция «Мегафон-Таджикистан», когда уравнивается цена роуминга между Таджикистаном и Россией с внутренними ценами в Таджикистане. Постоянный рост российского и казахского капитала на рынках Таджикистана развивает существующие экономические связи и позволяет создать условия для развития других отраслей, в том числе наукоемких.
Потенциал таджикско-российского сотрудничества не исчерпан, существует потребность в создании условий взаимовыгодного сотрудничества. Необходимо разработать системы взаимных прав и обязательств между правительствами наших государств. Обоюдные интересы и системы взаимных прав и обязательств между правительствами должны служить гарантией стабильного развития демократических институтов. Должны быть разработаны процедуры партнерского участия государств в решении возникающих проблем в политической, экономической и культурной жизни общества.
Между парламентами обоих государств идет работа по унификации законов в сфере соблюдения прав наших граждан в условиях трудовой миграции, что благодаря тесным экономическим отношениям становится естественным явлением. Этому способствует подписанное В.В. Путиным и ратифицированное Госдумой Соглашение РФ о трудовой миграции. Защита прав и интересов граждан Таджикистана в России и Казахстане, создание условий для их объединения в культурных центрах, всестороннего развития, возможности получения образования на родном языке и языке стран проживания, совместная работа по созданию положительного имиджа друг друга, популяризация языка и культуры наших народов становится важнейшим направлением расширения связей и взаимоотношений Таджикистана, РФ и Казахстана. В этом направлении хорошим примером может служить написанная бывшим Чрезвычайным и Полномочным послом РФ в Таджикистане профессором Р.Г. Абдулатиповым очень содержательная и полная любви к таджикам книга под названием «Мой таджикский народ» [1]. Во внутренней политике наших государств особый смысл приобретают вопросы законной и незаконной миграции, создание нормативно-правовой базы для защиты наших граждан в условиях их проживания в России и Казахстане, и наоборот.
Важнейшие проблемы как внутренней, так и внешней политики являются для нас стратегически важными и одновременно общими, — это проблема международной, региональной и национальной безопасности. Здесь каждому государству отводится определенная роль, которая должна осознаваться на уровне высшего руководства и должна быть закреплена в общественном сознании. Наши государства стали устойчивыми и реальными гарантами стабильности и безопасности в Центрально-Азиатском регионе и Евразии в целом. Роль наших государств в обеспечении международной, региональной и национальной безопасности в связи с укреплением взаимодействия и сотрудничества день за днем возрастает. Поэтому определение и согласование общих интересов на всех уровнях является одной из самых актуальных проблем наших межгосударственных отношений.
Таким образом, учитывая последние достижения во взаимоотношениях Таджикистана и России, можно отметить, что, завершая определенный этап дружеских отношений, наши страны действительно нуждаются уже в комплексном развитии отношений и расширении связей, обеспечивая тем самым укрепление СНГ как эффективной организации, способствующие интеграционным процессам на основе общих интересов стран Центральной Евразии.
Список литературы
