ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ КАК МЕТОД БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Е. М. ФЕДОРОВА E. M. FEDOROVA

начальник отдела разработки методологий исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, и изучения пенитенциарной преступности НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, подполковник внутренней службы

Формирование профессиональной идентичности сотрудников уголовно-исполнительной системы России как метод борьбы с коррупцией

Formation of professional identity of employees of a penal correction system аs a method of fight against corruption

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы предупреждения коррупции среди сотрудников УИС, формирования профессиональной идентичности как одного из методов профилактики коррупционного поведения.

Annotation. In the article the author considers the issues of corruption prevention among employees of a penal correction system, formation of professional identity as one of the methods of prevention of corruption behavior.

Борьба с коррупцией выделяется как приоритетное направление обеспечения национальной безопасности нашего государства [1]. Коррупция, являясь побудительным мотивом в деятельности должностных лиц, носит антигосударственный и аморальный характер. Максимальную степень опасности коррупция достигает именно тогда, когда это явление входит во властные структуры и правоохранительные органы государства. Общественная опасность

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 11/2018

коррупционного поведения в этой сфере подчеркивается тем, что эти действия совершаются должностными лицами, которые в первую очередь обязаны соблюдать «дух и букву закона» (франц. l&esprit et la lettre). В результате роста коррупции в правоохранительных органах падает их авторитет, а соответственно, и авторитет государственных органов в целом, растет недоверие со стороны граждан, снижается эффективность функционирования правоохранительной системы. В связи

nomer_n_2018.indd 39

с этим в правоохранительных органах, в том числе и в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (УИС), проводятся научные исследования и разрабатываются программы профилактики коррупционного поведения сотрудников.

В. П. Марков и С. А. Сивцов определяют коррупцию в УИС так: «злоупотребление служебным положением, получение и дача взятки, любое другое противоправное использование сотрудником системы исполнения наказаний своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот как имущественного, так и неимущественного характера) для себя либо незаконное предоставление преимуществ осужденным вне зависимости от совершения данных деяний лично или через посредников вопреки законным интересам личности, общества и государства» [2].

Анализ статистических данных о коррупционных преступлениях сотрудников УИС на основе отчетов о состоянии законности и преступлениях среди сотрудников УИС [3] показал, что с 2014 по 2017 год наблюдается некоторое снижение численности сотрудников УИС, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 290 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) за получение взятки и дачу взятки: 2014 год - 101 человек, 2015-й - 96, 2016-й - 91, 2017-й - 78, а также за совершение других преступлений коррупционной направленности (см. таблицу), однако это снижение коррелирует с общим сокращением фактической численности личного состава УИС (в 2014 году - 216 698 человек, в 2017-м - 197 975). В 2017 году по сравнению с двумя предыдущими годами увеличилась численность соСтатистические данные о привлечении сотрудников УИС к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности

Данные 2014 2015 2016 2017

Фактическая численность личного состава УИС 216 698 202 629 199 112 197 975

Количество сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела 359 379 376 382

- в том числе при исполнении служебных обязанностей 214 251 277 291

Виды преступлений коррупционной направленности

- ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) 18 20 22 20

- ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) 12 7 6 12

- ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) 40 44 42 35

- ст. 290, 291 УК РФ (получение взятки и дача взятки соответственно) 101 96 91 78

- ст. 292 УК РФ (служебный подлог) 1 5 4 0

- ст. 293 УК РФ (халатность) 5 10 7 5

vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su

потег_11_2018.1Ма 40

трудников УИС, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).

Несмотря на некоторое снижение преступлений коррупционной направленности сотрудников УИС, научные разработки в данном направлении не теряют своей актуальности. ФКУ НИИ ФСИН России и образовательными организациями ФСИН России в последние годы был осуществлен ряд исследований в целях повышения эффективности нормативно-правовых, организационных и иных мер профилактики коррупционного поведения сотрудников УИС (А. А. Балашов, Е. Е. Гаврина, В. П. Шорников, 2011; Т. А. Симакова, Е. Е. Гаврина, В. В. Фомин, 2015; М. С. Нурбаев, 2016; В. Е. Везломцев, О. К. Хотькина, 2016; С. Н. Лосева, С. М. Колотушкин, Г. И. Пещеров, 2017; С. Н. Овчинников, С. И. Гирько и др., 2017).

При этом в целях решения рассматриваемой проблемы недостаточно применять нормативно-правовые, экономические и организационные меры. Для повышения эффективности профилактики коррупционного поведения не менее важно использовать методы психологической работы с сотрудниками УИС. Психологические аспекты явлений коррупционной направленности в разные периоды имели свое отражение в трудах таких ученых, как Ю. М. Ан-тонян, А. А. Балашов, Б. Г. Бовин, Е. Н. Богданова, А. В. Буданов, Е. Е. Гав-рина, Г. В. Гнездилов, М. Г. Дебольский, А. А. Деркач, А. Л. Журавлев, В. В. Киселев, М. И. Марьин, В. М. Поздняков, М. М. Решетников, Д. В. Ушаков, И. П. Ца-пенко, А. В. Юревич и др.

В психологической интерпретации коррупция является «девиантным (деструктивным) поведением публичных должностных лиц, выражающимся в нелегитимном использовании, вопреВедомости уголовно-исполнительной системы № 11/2018

ки интересам общества и других лиц, имеющихся у них полномочий, вытекающих из них возможностей, а также иных общественных ресурсов, доступ к которым они имеют в связи со своим статусом и фактическим положением, для извлечения выгоды в личных, узкогрупповых или корпоративных целях» [4].

В 2017 году авторским коллективом ФКУ НИИ ФСИН России было проведено исследование возможностей определения склонностей сотрудников правоохранительных органов к действиям коррупционной направленности [5], по результатам которого для использования в процессе психологической работы с сотрудниками УИС разработана программа, целью которой является формирование и закрепление антикоррупционного поведения сотрудников. Основными задачами программы являются:

- повышение уровня информированности сотрудников в сфере борьбы с коррупцией и психологических аспектов профилактики коррупционного поведения;

- формирование и коррекция цен-ностно-мотивационной сферы, направленные на развитие антикоррупционного мышления и поведения;

- формирование и закрепление психологической устойчивости к провокациям коррупционного поведения [6].

Проведенное исследование также показало, что одним из эффективных методов профилактики коррупционного поведения сотрудников УИС является целенаправленное формирование их профессиональной идентичности. Идентичность (лат. identicus, англ. identity - тождественный, одинаковый) -это «осознание личностью своей принадлежности к той или иной социально-личностной позиции в рамках социальных ролей и эго-состояний» [7].

nomer_11_2018.indd 41

Исследованием проблем профессиональной, организационной идентичности (идентификации), в том числе сотрудников правоохранительных органов, занимались такие отечественные и зарубежные ученые, как С. Альберт, И. Г. Березин, Р. Джэкэлл, Е. П. Ермолаева, Г. Килмэн, М. С. Коданева, Ф. Маил, Г. Минцберг, Р. Моудей, Н. Л. Регуш, М. А. Сосновская, С. Н. Старостин, Э. Э. Сыманюк, Дж. Тернер, А. Тэш-фел, Д. Уиттен, Д. Холл, Л. Б. Шнейдер, Е. А. Щеткина, Б. Е. Эшфорт и др.

Так, Л. Б. Шнейдер дает следующее определение профессиональной идентичности: «объективное и субъективное (данное в переживаниях) единство с профессиональной группой, делом, которое обусловливает преемственность профессиональных характеристик личности (норм, ролей, статусов и др.)» [8]. Профессиональная идентичность, по ее мнению, предполагает приобретение профессиональных знаний, умений, навыков, опыта; интеграцию в конкретную профессиональную группу, сообщество; формирование представления о себе как о профессионале; формирование готовности эффективного профессионального поведения сотрудника в ситуациях профессиональных кризисов или неопределенности профессиональных перспектив и др.

Таким образом, профессиональная идентичность сотрудников УИС включает в себя характеристики устойчивого самоотождествления сотрудника УИС с организацией (подразделением), в которой он проходит службу, со своей профессией; осознание основных профессиональных идей, ценностей, норм, целей и задач как своих собственных. Наличие профессиональной и организационной идентичности, уровень ее сформированности и адекватность являются необходимыми условиями

высокой эффективности профессиональной реализации сотрудника УИС. Изменения и преобразования профессиональной идентичности - это важные механизмы адаптации сотрудников к изменениям в социальном и профессиональном пространстве, в том числе к возможным неблагоприятным обстоятельствам, кризисным ситуациям, возникающим в социально-профессиональной среде.

Формирование профессиональной идентичности сотрудников УИС осуществляется как непосредственно в служебной деятельности учреждений и органов ФСИН России, так и в учебно-воспитательном процессе образовательных организаций ФСИН России. Одной из эффективных форм достижения профессиональной идентичности сотрудников УИС является групповая психологическая работа с применением тренинга профессиональной идентичности, в котором используется целый комплекс методов и методик с применением личностно-ценностных и профессионально-ситуативных компонентов. В процессе тренинга формируются качества личности, профессионального сознания и поведения сотрудников УИС, развивающие их антикоррупционную устойчивость и способность противостоять коррупционному давлению профессиональной среды, а именно:

- развитое правосознание, профессиональный долг и ответственность;

- положительная психологическая установка на профессиональную деятельность;

- профессиональная направленность личности, включающая профессиональные нормы, цели, идеалы и ценности профессиональной этики, положительные профессиональные традиции и др.;

- приоритет моральных ценностей в сфере направленности личности;

vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su

потег_11_2018.1п<И 42

- стабильная адекватная самооценка;

- навыки саморегуляции и стрессо-устойчивости;

- сформированность необходимых профессиональных поведенческих стандартов и др.

Анализ результатов апробации программы формирования антикоррупционного поведения сотрудников УИС и тренинга профессиональной идентичности показывает, что сотрудники УИС со сформированной профессиональной идентичностью успешнее справляются со своими служебными обязанностями, уверены в своей профессиональной компетенции, эффективнее адаптируются в сложных профессиональных ситуациях и кризисах и, соответственно, в большей степени способны противостоять влиянию преступной среды, идеалам и ценностям криминальной субкультуры [9].

Также в целях профилактики коррупционного поведения в рамках психологической работы с сотрудниками УИС рекомендуется проводить тренинги формирования антикоррупционного поведения (В. В. Киселев, 2016) и анти-манипулятивного поведения (И. С. Дорошенко, 2006) [6].

В заключение важно отметить, что в целях эффективной профилактики коррупционного поведения сотрудников УИС недостаточно ограничиваться какими-либо разовыми мерами в отдельных направлениях деятельности (психологическом, социальном или нормативно-правовом), необходим комплексный подход. Важно разработать и реализовать тщательно продуманный комплекс мер административного, организационного, законодательного, политического, психолого-воспитательного характера, оптимизировать процесс кадрового подбора и отбора,

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 11/2018

оплаты труда и другие аспекты прохождения службы в учреждениях и органах ФСИН России.^

дотег_11_2018.1паа 43