Исследование нормативной базы строительства домов для инвалидов и
престарелых в РФ
А.Е. Швец, С.Г. Шеина Донской государственный технический университет, Ростов-на-Дону
Аннотация: В статье рассмотрена нормативная база строительства домов для инвалидов и престарелых. Приведены главные виды документов, являющихся основной составляющей нормативной базы. Рассмотрены выдержки и основные положения из актуальных нормативных актов по предъявлению требований к площадкам, объемно-планировочным решениям, инженерному оборудованию и адаптации среды для престарелых и инвалидов. Проанализировано соответствие требований современным нормам.
Нормативная база строительства представляет из себя совокупность взаимосвязанных между собой документов, утверждаемых органами исполнительной власти и управления строительством. Она применяется на протяжении всего строительства с целью защиты интересов и прав потребителей.
Рассмотрение нормативной базы строительства с позиции актуальности и соответствия современным нормам является очень важным аспектом строительного дела. Это объясняется тем, что технологии постоянно развиваются, появляются новые методики производства и т. д. Ведь именно соответствие современным тенденциям и требованиям является важным фактором комфортного проживания человечества.
В частности, это относится и к домам для инвалидов и престарелых, людей, нуждающихся в особых условиях и постоянном уходе. По отчету ООН «Мировые демографические перспективы: пересмотренное издание 2019 года» население свыше 65-летнего возраста в 2050 году будет составлять 16%, по сравнению с 6% в 2019 году [1]. Поэтому для обеспечения должного уровня жизни в домах-интернатах необходимо
применение современных технологий строительства, устанавливаемые нормативной базой.
Данная статья направлена на рассмотрение и анализ существующей нормативной документации и их основных моментов. Рассмотрим структуру нормативной базы строительства.
Нормативная база в строительстве представляет из себя огромную систему регулирующей документации. Она включает в себя:
нормативы, методы расчетов и проектирования зданий, а также выдержки, с обязательной ссылкой на них, из других нормативных документов.
Нормативная база строительства домов для инвалидов и престарелых имеет свои особенности и правила, значительно отличающие от обычных жилых зданий. Они приведены в отдельных специализированных документах. Перейдем к рассмотрению некоторых из них.
СП 145.13330.2012 «Дома-интернаты. Правила проектирования» и СП
Данные своды правил применяются и распространяются на проектирование новых, реконструкцию действующих домов-интернатов для постоянного проживания инвалидов, маломобильных групп населения и лиц старшего возраста, нуждающихся в постоянном уходе. Рассматриваемые два нормативных акта имеют между собой схожую структуру. Их структура представляет из себя следующее: основные положения, требования к площадкам домов-интернатов, объемно-планировочным решениям, к проектированию основных групп помещений, к инженерному оборудованию и инженерно-техническому обеспечению.
Рассмотрим каждый из пунктов подробней.
Основные положения. К ним относятся схожие между двумя СП рекомендуемые требования по вместимости домов-интернатов, по пожарной защите, численности в не более 12% проживающих - инвалидов, которые
передвигаются на креслах-колясках, об оснащении специального помещения для уличных кресел-колясок (не менее 4м ), о режиме инсоляции и о обеспечении минимальном уровне комфортности проживания класса «М» на стадии проектирования здания. Соответственно, имеются и различия. Например, так в СП 145.13330.2012 высоту от пола до потолка рекомендуется 3м, в то время как для СП 35-112-2005 - не менее 2,7м; также разнятся данные по принимаемой вместимости домов-интернатов различных типов (рис.1).
Нормативный акт Вместимость домов-интернатов по типу, мест
ООЩШ1 п с их о н евр оп о.& и чески и специальный Специально.&а отделения при дом ах-ипт ери а шах общем/ типа
СП 145.13330 2012 от 50 до 200 от 50 до 600 - СП 31-112-2005 от 50 до 200 от 100 до 200 от 50 до 100 до 50
Рис.1. - Сравнение по рекомендуемой вместимости домов-интернатов
различных типов
Объемно-планировочные решения устанавливают правила по обустройству здания дома-интерната. Планировка имеет очень важную роль в проектировании зданий для престарелых и инвалидов. Для них должны быть созданы условия, не ограничивающие их перемещения по зданию. Например, по данным СП не рекомендуется устанавливать вращающиеся двери и винтовые лестницы; дверные пороги наряду с перепадами высот пола на путях пожарного выхода также не рекомендуются. Для удобства и скорого взаимодействия медицинского персонала и жителей рекомендуется расположение комнат дежурного персонала рядом со спальными комнатами постояльцев. Этажность должна составлять 1-3 этажа. А при высоте здания 2 этажа и выше необходимо предусмотреть лифт; по СП 145.13330.2012, для
инвалидов, перемещающихся на коляске, следует принимать площадь 8 м2/чел., в то время как в СП 31-112-2005 не менее 7 м2/чел.
Требования к инженерному оборудованию и инженерно-техническому обеспечению - это правила и рекомендации к установкам такого вида оборудования, как вентиляция, водопровод, сигнализацию, телекоммуникация, освещение и т. д. Так, в домах для инвалидов и престарелых у душевых и кранов-умывальников рекомендованы к установке термостатические регуляторы для ограничения уровня максимальной температуры горячей воды в 50 °С. Для своевременного оповещения и связи с персоналом в каждую жилую комнату, комнаты отдыха, обеденные и зрительские залы устанавливаются световая или звуковая сигнализации.
Требования к площадкам домов-интернатов
Месторасположение дома для инвалидов и престарелых играет очень важную роль. С одной стороны, расположение за пределами города, например, в лесной части, роще, оказывает положительное влияние в плане экологичности местности, чистого воздуха, отсутствия шумов города и прочего. С другой стороны, такая удаленность может привести к трудностям коммуникаций с муниципальными городскими больницами, правоохранительными органами и др. В условиях строительства в городской черте СП устанавливают свои требования: так наилучшим местом для сооружения дома-интерната будет рядом с больницами и социальным центром адаптации. Обустройство территории внутри и снаружи также рассматриваются. Например, для слабовидящих следует установить тактильные средства для выполнения предупредительной функции на пешеходных путях участков. Рекомендуются устройства площадок для занятий лечебной физической культурой. Так в СП 35-112-2005 приведена рекомендуемая к применению таблица с минимальными требования площадей участков для условий городской застройки (рис. 2).
Дом-интернат Вместимость, место Площадь земельного участка, м Состав и площади планировочных элементов земегьного участка на 1 место учрежден«, м 2
на 1 место
Площадка для отдыха Площадка для физкультурных занятий Хоз площадка (с местом для мусоросборнжа и пожарным стендом) Площадки садово- парковой зоны с дорожками и проездами
Общего типа 50 38 9 3 8 18
Психоневрологический 100 27 7 3 5,4 11
Специальный (специальное отделение) 50 38 9 3 8 18
Примечания
Рис. 2. - Минимальные требования площадей участков домов-интернатов для
условий городской застройки
СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП
Адаптация среды для инвалидов является важным аспектом современного строительства. На данный момент невозможно построить любое общественное здание без установки особых приспособлений, облегчающих перемещение маломобильной группы населения. В 2016 году были введены в Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» поправки, касающиеся обеспечению комфортной среды для людей с ограниченными возможностями. Рассматриваемый свод правил направлен, в том числе, и на обустройство территории домов для инвалидов и престарелых специальными приспособлениями. Выделим некоторые
необходимые для нашего строительства моменты. Так в нормативном акте приведены требования, что на входах для пациентов необходимо быть установлено оборудование, обеспечивающее тактильное, визуальное, радио-или звуковое информирование; также устроены адаптированные входы, пандусы и подъемные платформы, обеспечивающие доступность перемещения. Угол наружного пандуса должен быть не круче 5%; в тупиковых коридорах необходимо обеспечить возможность разворота на 180о; коридоры при одностороннем движении должны составлять 1,5 м в ширину и при встречном - 1,8м (рис. 3); ступени лестниц должны быть ровными, без шероховатых поверхностей; предупреждающая тактильная полоса устанавливается в начале и в конце марша и другое. Все эти методы по адаптации для инвалидов и маломобильной группы населения соответствуют современным стандартам, обеспечивающих доступную среду.
Рис. 3. - Минимальные параметры коридоров
Актуальные варианты усовершенствования нормативной базы строительства домов для инвалидов и престарелых.
Наблюдая применение нынешних нормативных актов в строительстве домов для инвалидов и престарелых в России на практике, можно убедить себя в том, что уровень строительства значительно не высок. Условия проживания выполнены на «минимальном» уровне, не удовлетворяют потребности постояльцев домов-интернатов. Также требования многих нормативных актов отстают от технологического прогресса, мало соответствуют современному строительству на фоне зарубежных европейских коллег (например, дом престарелых во Франции Dominique Coulon Associés) [2,3].
Об этой проблеме известно Минстрою Российской Федерации. И поэтому рассматриваются ряды изменений в нормативную документацию строительства домов для инвалидов и престарелых. Так, по причине нехватки мест, возрастании потребности в пансионатах (к 2030 году вырастет до 1 млн. мест, при существующем 270-280 тыс. мест) [4], новые дома-интернаты будут рассчитываться минимум на 150 мест; изменения затронут квадратуру комнат: не менее 12 м2 для одноместной и двуместной - 18 м2; также санитарные узлы будут располагаться в каждой комнате [5]. Также по их инициативе проводилась выставка на лучший концепт-проект дома для престарелых и инвалидов [6]. На основе инновационных решений проекта победителя, которым оказался московский Архитектурный институт (МАРХИ), будут созданы нормативные акты, соответствующие современным требованиям [7].
Первые шаги в строительстве домов для инвалидов и престарелых, соответствующих современным стандартам, уже сделаны. Таким примером является дом-интернат для пожилых людей в Малаховке [8]. С использование опыта зарубежных коллег был создан современный
функциональный комплекс на 180 жителей; все пространство выполнено с полной адаптацией для маломобильных жителей пансионата.
Заключение
На основе проведенного анализа нормативной базы строительства домов для престарелых и инвалидов делаем вывод о том, что нынешняя документация значительно отстает от современной реальности. Это объясняется отсутствием единства нормы строительства и соответствия современным нормам. Нормативная база строительства домов для инвалидов и престарелых требует доработок и совершенствования.
Предлагаем следующие варианты решения проблемы:
- заимствование опыта по проектированию у зарубежных коллег;
- рассмотрение строительства лучших мировых практик по строительству домов-интернатов;
- применение современных технологий в строительстве: использование возобновляемых источников энергии [9], автоматизирование систем управления зданиями [10];
- увеличение финансирования в развитии строительства домов-интернатов.
References
Wissounig
Architekten.
wissounig.com/category/projects/selection/health?lang=en